缅甸：谜一样的国度

　　缅甸独特而又复杂的国情，使军人成为这块富饶而又贫困的土地上的一支最为强大、最能控制政局的力量，使军人在当代长期执政这一在外人看来简直不可思议的“缅甸现象”，在缅甸得以“见怪不怪”。

　　不管外人喜欢也好，不喜欢也好，缅甸还会顺着她的路子走下去。尽管在所谓“全球化”时代一个国家的发展越来越多地受到外部的影响，但是，根本还在于内因——缅甸究

竟怎样发展，最终将取决于缅甸人。

　　为何没有世界自然文化遗产？

　　缅甸的自然文化景观令人流连忘返。这里有伊洛瓦底江、萨尔温江这样在东南亚仅次于湄公河的大江大河。其中伊洛瓦底江可以称为缅甸的“母亲河”，其上游的三峡类似中国的长江三峡。它过八莫后流经曼德勒、蒲甘、卑谬等古都，在仰光出海，沿途真可谓风光无限。

　　缅甸西北部的高原被称为“中南半岛屋脊”，其北端的开卡博峰高达5881米，为东南亚最高的终年积雪山峰。著名的掸邦高原上，有以在大大小小的“浮岛”上种植庄稼和用脚划船的茵达族而著称的因莱湖等极具特色的高原湖泊。漫长的海岸线上，有若开海岸那帕里海滩那样举世闻名的碧海银滩。它的首都仰光，古都曼德勒、蒲甘、勃固、卑谬等，都堪称缅甸乃至东南亚的历史文化名城。如果说蒲甘是“万塔之城”，那么曼德勒可以说是“古都之都”。曼德勒及其附近数十公里范围内的实皆、茵瓦、阿马拉布拉等古城在缅甸古代都曾作为国都，保存着大量缅甸风格的佛塔等古建筑，形成一个文物古迹荟萃的大古都。这些古迹遗址，都是当之无愧的世界文化遗产。然而，有着如此独特而又丰富的人文和自然景观的缅甸，迄今还没有获得过一项“世界文化遗产”或“自然遗产”的称号，这令许多到过缅甸的人颇为不解。

　　相对缅甸如此丰富迷人的景观，外国旅游者却显得甚为寥寥，也不免让人感到不解。即使是1988年缅甸开放以来，到缅甸的外国游客最多的一年也不过30多万人次，外汇收入不到1亿美元。其原因有旅游服务本身的问题，也有西方国家甚至民间人士对军人政府的抵制。

　　缅甸自1988年9月以来，一直由军人组成的政府执政。如果回顾历史，从1962年3月奈温将军发动政变建立军人政府和以军人为核心的“缅甸社会主义纲领党”执政算起，军人在这个国家掌权已近半个世纪。

　　想到军人政府，人们难免会有一种莫名的恐惧。但走在仰光、曼德勒的大街上，其实也一如东南亚其他国家的城市，很少会碰到军人，也不会有“刀光枪影”下森然可畏的感觉。仰光著名的“昂山市场”总是熙熙攘攘，华人聚居的“广东大街”等市中心街区也是热闹非凡。与她的几个邻国相比，缅甸人的生活也并没有太大的不同。但对“军政府”的错觉，使缅甸在外人的视线中，渐渐陌生、神秘。

　　富饶中的贫困

　　缅甸的社会经济发展缓慢也让人感到迷惑不解。缅甸拥有极为丰富的自然资源，人均可耕地为6亩，森林面积占国土面积的一半；可更新的淡水以年人均计算达22719立方米，较泰国至少高出10倍；水能蕴藏量为1亿千瓦，而泰、老、柬、越四国的水能加起来也只有8500万千瓦。缅甸矿产资源的丰富在中南半岛也首屈一指，铅、锌、钨、锡、镁、铬、镍、金、银无所不有，而且储量都相当大，玉石、翡翠和宝石更是举世闻名。缅甸的石油开采，20世纪初在世界上曾名列第13位，近年来已探明的石油储量近3亿吨，天然气储量不下2万亿立方米。但是，这样一个富饶的国家，却在1987年被联合国列入“最不发达国家”的行列，一直到现在，这个帽子也没有被摘掉。

　　“富饶中的贫困”在缅甸确实是触目可见。在仰光、曼德勒，在旅游胜地蒲甘，尽管1988年以后的发展变化不小，尤其是新建的现代化宾馆的豪华设施和服务水平并不亚于新加坡、曼谷，但在仰光市内，破旧的街道、简陋的住房、三四十年前的老式公共汽车等随处可见，农村的贫困现象更为严重。如果驱车深入缅甸，无论是中部从曼德勒到蒲甘，还是南部从仰光到勃固、卑谬，沿途很少有砖瓦新房。居民所居，绝大多数为简陋的竹篱茅舍。所见村民，不少面有菜色。据说缅甸全国有1／3的儿童营养失调。

　　按世界银行的计算，2004年缅甸人均GDP仅179美元。缅甸人均GDP究竟是多少一直是一个谜。按缅甸官方的说法，2005年人均GDP已达16万缅币。官方规定的缅元与美元的

　　至于非公职人员的收入，就要看他在已经开放但又极不规范的市场经济中的地位和神通。缅甸有大约5.5万家企业，其中95％是不到20人的小规模私营企业，设备简陋，劳动条件差，打工仔的收入不会高于普通公务员。一般民众的生活、消费水平也比较低。有的商店卖烟不是一包一包地卖，而是拆开来按支卖，一些囊中羞涩的烟民想过一下瘾就买上两三支。不过，在这个不规范的经济秩序中，地下经济、灰色经济以及相应的收入也是大量存在的。所以外来者很难说清楚缅甸人究竟如何过日子。

　　突如其来的迁都之举

　　2005年年底以来，人们对缅甸感到不解的一个最新事件，就是缅甸政府突然宣布的“迁都”。

　　一个国家首都的迁移，应该说非同小可，这不仅涉及内政外交，而且也牵涉到广大民众的利益。但在缅甸，迁都之事却“突如其来”。2005年11月7日，缅甸政府新闻部长觉山在记者招待会上正式对外宣布，“由于缅甸正努力要发展成一个现代国家，有必要寻找一个地处中心的地点来安置中央政府”。因此，政府已决定将首都迁往距仰光以北320公里的彬马那。

　　仰光是一座有着530万人口的缅甸第一大城市，也是缅甸的政治、经济、文化中心，自1948年缅甸独立以来一直是缅甸的首都，而彬马那是一座仅有不到10万人口的缅甸中部小城市。自蒲甘王朝以来，缅甸历史上的都城几乎都建在伊洛瓦底江畔。与这一传统不同，彬马那这座小城却坐落在相对偏僻的锡当河上游。这座城市在缅甸历史上从来没有作为重要的政治、军事、经济和文化中心，长期以来都是以木材转运中心的“地标”而存在。近年来，可能正是准备迁都于此，才在离老城十多公里处另建新城，自2002年以来建造了不少供政府部门和军事部门用的新建筑。一些行政和军事设施及相关的服务设施现在还在建设中。但这座城市确实位于缅甸中部的要道上，除了原有的通往东西南北的公路、铁路，近几年修建了通往仰光的六车道公路，现在的交通倒可以说是四通八达了。不过在缅甸政府公开迁都之前，大多数外国人连彬马那这个地名都闻所未闻。在缅甸国内，不仅一般民众，就是很多公务员甚至政府高官在迁都令下达前，对这样一件大事也只是风闻而不知实情。因此，缅甸首都突然要从举世闻名的仰光迁往“名不见经传”的小城彬马那，对缅甸国内外的许多人来说真成了一个“谜”，于是一时间各种传说、猜测纷起。

　　众说纷纭的迁都之因

　　不少分析人士认为，迁都是由于缅甸军政府有鉴于

　　以上“解谜”都有其由来，而且不能完全排除在缅甸军方上层人士中有这些想法和考虑。不过在我看来，恐怕这些都还不足为据。

　　“美国袭击说”缺乏可靠可信的依据。尽管布什政府也曾指责缅甸政府是“暴政的前哨”，但主要是针对缅甸国内的所谓民主和人权问题。缅甸毕竟不是伊拉克，美国既没有合适的借口，也不可能不考虑多方面的关系。在应对朝鲜、伊拉克、伊朗等这些让他最关注而又最感到头痛的问题难以解决的情况下，很难设想美国会再对一个于自己和国际社会完全不构成威胁的联合国成员、东盟成员以及与中国、印度关系友好的国家开战。从军事上分析，美、缅的军事力量和军事技术对比极为悬殊，如果美国真要打缅甸，那么美军袭击彬马那这样一个人口稀少且孤立的城市，要远比攻击仰光这样一个有数百万人口的大城市，不知要容易多少。更何况伤及无辜平民是当代战争中的大忌。

　　至于“控制边境少数民族说”，则没有充分考虑到当代缅甸民族问题的解决，并不在于首都的位置，而主要在于政策。何况现在缅甸民族关系上的形势有利于军政府，政治解决已明显地成为缅甸解决民族问题的不可逆转的大趋势。

　　而“占卜说”则忽略了这样一个现在已经清楚了的事实，即对军政府高层来说，“迁都”并非是2005年的“突发奇想”，缅甸军政府早在几年前就已经在彬马那悄悄地建设各种设施，在为迁都作着秘密的准备。

　　导致军政府在2005年突然宣布迁都的一个因素，也许是近年来仰光连续发生的爆炸事件，特别是2005年5月7日一天内发生了三次爆炸事件，造成11人死亡，162人受伤。可能正是在爆炸的刺激下，本来就已准备迁都的军政府感到了“迟迁不如早迁”。如果事情真是如此，“迁都之谜”也就不难解开了。（《中国国家地理》）