评论：所罗门排华事件带出涉外安全新课题

　　作者：徐立凡

　　位于南太平洋的所罗门群岛18日起因选举引发的骚乱演变成了一场大规模的排华闹剧。事件发生后，国务院总理温家宝指示外交部确保中国在所罗门群岛侨民的安全，外交部迅速启动了应急机制。应当地华人的要求，中国政府已开始大规模从所罗门群岛撤出被困的华人华侨，近400名华人自22日晚开始陆续撤离，昨天下午，首批获救者已经抵达广东。在此

事件的处理过程中，中国政府积极维护受困同胞权益、灵活交涉相关事宜，表现出对包括港澳台同胞在内的中国公民高度负责的态度。

　　发生在所罗门的排华事件既有特殊性，也有共同性。特殊性在于，这是一场当地内部政治冲突殃及华人的突发性事件；共同性在于，这是中国公民及海外华人遭遇的安全威胁的最新一例。它不仅反映出了安全威胁的上升势头，而且还带出了中国涉外安全的新课题。

　　华人在所罗门群岛遭遇的安全威胁是一种典型的连带性威胁。所罗门群岛4月5日举行了3年来首次总理选举，反对党对新国会选出斯奈德·里尼为政府总理表示不满，并组织其支持者走上街头示威抗议。这场政治冲突之所以演变为以通常脱离政治、在所罗门群岛占绝对少数的华人为对象，被认为与台湾当局对当地政治的介入有关。澳大利亚外交部长唐纳就表示，暴乱与台湾当局涉嫌“收买大选”有关，当地人认为华商和台湾官员3年来都在试图左右该国政局。澳大利亚对所罗门群岛有着巨大的影响力，唐纳的这一说法并非空穴来风。事实上，这一论点得到了熟悉当地政治的许多人的认可。

　　这种新型的连带性威胁要求我们必须强化应对措施。过去，我们更多地是从战略层面对台湾当局的“银弹外交”予以反制，而今后，还应对由此引发的海外公民侨民的人身及财产安全问题更加重视。毕竟，根据国际通行的对“海外利益”的界定，海外公民侨民的人身及财产安全居于首要地位，而且，这也关乎中国的国家形象。鉴于中国在所罗门没有外交机构，领事保护机制难以有效运行，因此有必要在境外安全风险评估中，对类似地区加入“台独”政治风险一项，同时，统一涉外安全处理部门并相应扩大权限。

　　这种新型的连带性威胁要求我们必须研究善后措施。在这次排华事件中，霍尼亚拉市中心唐人街90%的建筑物被毁，大规模劫掠给当地华人造成的直接经济损失超过1000万美元，许多华人华侨几十年辛苦经营积累的财产一夜之间损失殆尽，这些损失大部分将无法挽回。避免类似风险，仅靠政府的危机处理机制显然不够，必须“官民并举”。当地华人及华人企业，有必要参与到安全风险评估中来，并通过保险等手段减少可能的损失。在中国公民“走出去”成为必然选择的今天，只有多头并举，细化预案，才能有效应对各种突发性事件，使海外中国公民和侨民的安全得到更为有效的保障。

　　来源：华夏时报