持续了4个多月的伊拉克组阁僵局近日终于被打破。4月22日，推迟了数次的伊拉克议会第二次会议召开，伊拉克总统塔拉巴尼获得连任。他随后任命“伊拉克团结联盟”的贾瓦德·马利基担任新政府总理，并得到议会批准。此举标志着伊拉克各派在组建民族团结政府的道路上迈出重要一步。根据伊拉克法律，马利基必须在30天之内组建内阁并将名单提交议会通过。
去年12月，伊拉克举行了议会选举，由7个什叶派政党组成的“伊拉克团结联盟”获胜，成为议会中的最大党派。今年2月，在该联盟的内部选举中，过渡政府总理贾法里在什叶派宗教人士萨德尔的鼎力相助之下，以1票优势成为新总理候选人。但逊尼派和库尔德政党认为，贾法里自2005年4月就任过渡政府总理以来，过于偏向什叶派的政治要求和物质利益，在一定程度上助长了什叶派、逊尼派和库尔德人三派之间的矛盾与冲突。他们认为贾法里无力给伊拉克带来安全和繁荣，声称若不换人将在议会中将其封杀。但贾法里也不示弱，拒绝放弃提名，双方寸步不让，导致伊政府组建陷入僵局。在各方压力下，贾法里于4月20日突然宣布，将由“伊拉克团结联盟”决定他是否担任下届政府总理，即“意味着他已不再坚持担任这一职务”。于是，与贾法里同属该联盟中的达瓦党的马利基走上了前台。
伊拉克组阁僵局终于打破了，但在伊拉克新政府组织问题上的长期对峙，说明了美英民主模式并非放之四海而皆灵，起码在伊拉克就有点“水土不服”。美国想要把伊拉克“建成”中东民主的样板，但这个“样板”的建立过程实在命运多舛。大选结束后的4个多月，新政府迟迟建立不起来，一度使伊拉克出现“政权真空”，伊拉克的安全局势更是得不到好转，暴力活动一起接着一起，美英驻军死亡人数记录一再被打破，伊拉克平民生命财产更是无保障。美英多次或明或暗地表示，让贾法里走人。但贾法里在接受英国媒体采访时，宣称他是通过民主机制被推选为新总理候选人的，他要捍卫伊拉克的“民主”，绝不退让。在接受美国《纽约时报》记者采访时，贾法里又说，伊拉克人感到民主进程“受到威胁”，“原因在于，一些美国人发表声明，干预民主进程的结果。”贾法里说，“这种干预始于议会最大党派（伊拉克团结联盟）选出总理候选人。”最终，贾法里还是没能“成功”地“捍卫”“民主”。美英在伊拉克推行民主，却又难以完全接受民主方式选出的伊拉克领导人，不知崇尚“民主”的美英政治精英作何感想？
目前来看，由马利基出任新政府总理，受到各方普遍欢迎。一些与马利基打过交道的政治人士认为，与善于言辞的贾法里相比，马利基讲话更直率，作风更务实。在“伊拉克团结联盟”21日的内部磋商中，联盟7个政党中的6个政党领导人都同意提名马利基为总理候选人。美国总统布什23日发表讲话说，由马利基领导未来的伊拉克联合政府，反映了伊拉克民众的意愿，表明伊拉克人民反对分裂，支持统一。英国外交大臣斯特劳也指出，“以马利基为首的伊拉克新政府未来4年任期内不会很轻松，英国将是伊拉克新政府的朋友和强有力支持者”。
各方欢迎并不意味着组阁之路会平坦。虽然从22日召开的议会第二次会议结果看，伊拉克各派都参与到了政治进程之中，占人口60％的什叶派拥有最重要的总理一职，少数派库尔德人和逊尼派也分别得到总统和议长职位，基本体现了这个国家的政治现实。但是在拥有行政权的内阁职位上，什叶派、逊尼派和库尔德人政党还会有一番纷争，马利基面前的难题还是不少的。
