IMF改革将增中国投票权

　　★世行行长沃尔福威茨（右）和国际货币基金组织总裁拉托。新华社

　　国际货币基金组织（ＩＭＦ）23日批准重大改革方案，决定增加新兴市场国家（中国、韩国等）在该组织的投票权。

　　在当天结束的春季年会上，ＩＭＦ授权该组织总裁罗德里戈·拉托草拟改革的具体方案，并在ＩＭＦ今年9月举行下次会议时提交。

　　增加中国的发言权

　　在23日结束的春季年会上，各方达成基本一致，即应该增加部分新兴市场国家的发言权。

　　“我多次提到应该增加一些国家的投票权，一些新兴市场国家的投票权，这样才能确保他们在基金组织的决策过程中的角色，能够匹配他们在世界经济体系中日益增加的重要性。”拉托说。

　　ＩＭＦ的投票机制与联合国不同。联合国是一国一票，而ＩＭＦ是按照各国在ＩＭＦ的份额进行投票。因此，ＩＭＦ长期由西方大国把持。

　　按照现行规则，中国只有3％的投票权，韩国只有0.75％，远低于其在全球经济中的相对比例。与此相对比，部分欧洲国家拥有的投票权却高得不成比例，而且拥有ＩＭＦ执行委员会共24个席位中的7席。

　　调整现行比例，增加中国等亚洲国家的投票权，将增加他们在ＩＭＦ决策过程中的发言权。

　　最大阻力来自欧洲

　　调整各国投票权需要获得ＩＭＦ85％的多数票支持，因此改革方案要获得通过，并不十分容易。

　　ＩＭＦ必须进行改革已经成为共识。但对于具体的调整方案，各方意见并不一致。

　　ＩＭＦ指出，当务之急是在近期提高部分重要性最被严重“低估”的国家的出资比例。但美国要求实现全方位的调整。

　　而来自欧洲的反对声音最大。例如法国强调，调整ＩＭＦ出资比例的前提是美国同意削减在ＩＭＦ的“股份”，并将世界银行行长的宝座让出来。而根据“惯例”，世界银行行长由美国人担任，ＩＭＦ总裁则由欧洲人担任。

　　ＩＭＦ面临的身份之惑

　　创建于1944年的ＩＭＦ最早是以为陷入财政和金融危机的经济体提供紧急贷款的“救火队员”的身份而存在，但时过境迁，随着全球经济恢复增长态势，需要ＩＭＦ“扑灭”的金融“火灾”越来越少了，就连一度深陷“倒债”困局的阿根廷也因为急于掌控自身经济政策而提前还清了ＩＭＦ的借款。有关数据显示，ＩＭＦ目前的贷款总额只有350亿美元，跌到了上世纪80年代以来的最低点。

　　贷款的减少甚至威胁到了ＩＭＦ的收入，在这种情况下，转变自身角色定位已是势在必行。因此，ＩＭＦ总裁拉托日前正式提出，ＩＭＦ应从“放贷者”向“知心顾问”转变。

　　英国财政大臣布朗目前是ＩＭＦ政策制定委员会主席，他在会议后表示，国际货币基金组织需要更好地适应现今的全球环境，“尤其是基金组织必须更着重于危机预防，而不是危机的解决”。

　　本报综合