日本无理划定防空识别区

　　拦截中俄军机纯属炒作

　　新快报讯日本防卫厅“统合幕僚监部”日前发表了2005年度日本航空自卫队“实施紧急拦截外国军机情况报告”后，日本媒体大肆炒作中国和俄罗斯军机进入日本“防空识别区”问题。专家指出，中国飞机在这一带空域进行巡逻和飞行训练活动完全符合国际法。日本炒作中俄军机进入日本“防空识别区”，并渲染“拦截中俄军机”，很容易让日本民众产

生“领空被侵犯”的错觉，令本已十分敏感的中日关系更加冷淡。

　　日媒体强调中国数字增加

　　“统合幕僚监部”发表的这份报告说，2005年，日本航空自卫队战斗机进行的紧急起飞一共229次，比上一年度增加了88次。整体看来，最多的是针对据认为是俄罗斯军用飞机而紧急起飞的，达116次。但近年来，进入日本“防空识别区”的中国军用飞机架次持续大幅增加，2002年为0次、2003年为2次、2004年为13次，2005年度又猛增到107次，比上年度增长了7倍，创历史最高纪录。

　　“统合幕僚监部”称，进入日本“防空识别区”的中国军机主要是由民用飞机改装而成的Y-8EW电子侦察机，以及Y-8X海上预警巡逻机，主要活动范围是从中国正在从事石油天然气开采作业的“日中中间线”一带到钓鱼岛东北方向的东海海域。

　　对于这份报告，日本各大报纸以及主要电视台等媒体纷纷进行了报道，并突出了中国军机进入日本“防空识别区”架次的增幅，着力在大标题或副标题中强调比上年度增加7倍这个数字。

　　日本不断加强防空能力

　　尽管从宪法角度说，日本不能拥有军队，但实际上日本无论从军费开支还是武器装备的先进程度上，均稳坐亚洲头把交椅。日本航空自卫队配有各型飞机899架，其中包括362架战斗机、20多架RF-4E／EJ侦察机、4架E-767和13架E-2C预警机等。

　　日本航空自卫队各航空方面队实施24小时战备值班，担任战备值班任务的飞行中队一直处于待命状态，只要日本的早期预警雷达或者早期预警侦察机发现有未经许可进入日本“防空识别区”的外国或者国籍不明的飞机，担负值班任务的战斗机就立即起飞拦截。

　　除拦截外，日方还加强了空中巡逻。为进一步提高侦察能力，日本还以“朝鲜研发导弹和对付海盗”为名，决定再购买两架先进的远程侦察机。该机可不着陆连续飞行1.2万公里，可从日本飞到马六甲海峡再返回日本。

　　指责中国威胁没道理

　　俄外交部虽然迄今没对日本公布的统计数字予以回应，但俄日两国早就因为“俄军机入侵日本领空”事件而打过“口水战”。日本防卫厅2001年2月称，有俄军机曾飞越日本领空。俄国防部立即对此予以否认，当时刚上任的国防部长伊万诺夫驳斥道：“俄军当时正在进行例行的军事演习，我们经过确认后认为，俄军飞行员没有越过日本领空。”

　　据悉，日方所称的中国飞机在东海空域的主要活动范围，是“日中中间线”一带至钓鱼岛东北方向，而实际上，这一带空域是中国的固有领土或者专属经济区的上空。4月20日，中国外交部发言人秦刚在回答记者提问时也指出，虽然他没有看到那份报告，但中国的国防力量、中国空军为维护国家的主权、安全以及领土完整所进行的活动完全是正当的，也是正常的。

　　上图：图中红圈内为日本划定的“防空识别区”。

　　专家分析：混淆概念给人错觉

　　据专家介绍，从国际法上来说，领空是指本国领土或者领水、领海的上空，而领海只有12海里。可日本大部分“防空识别区”距离日本领土都在200海里以上。而且，进入“防空识别区”和“侵犯领空”是完全不同的两码事。日本“统合幕僚监部”和媒体大肆炒作中俄军机进入日本“防空识别区”，很容易给日本国民造成进入“防空识别区”就等于侵犯日本领空的错觉。

　　名词解释：“防空识别区”

　　一国根据自己的空中防御需要划定的一个空中预警范围。通常情况下，以该国的战略预警机和预警雷达所能覆盖的最远端作为“防空识别区”的界限，它比领空和专属经济区的范围要大得多，根本不属于国际法中的主权范畴。一般来说，设置“防空识别区”的主要目的是防止国籍不明的飞机侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国军机不要误入或闯入主权国领空。

　　军情看点：日防卫厅“泄密”为炒作“中国威胁论”

　　中国社会科学院日本研究所金熙德研究员表示，在日本防卫厅指责中国的背后，有三个要点是值得注意的。

　　要点一：日本不顾国际法和国际惯例，单方面将“防空识别区”划到了其所谓的东海“中间线”以西，延伸到了中国正当的空域内，这种做法是蛮横无理的。

　　要点二：中国在正当空域执行正当的飞行任务本来无可厚非，而日本却每当别国军机接近它划定的“防空识别区”时，就采取防范措施紧急起飞拦截，这是完全没有必要的。

　　要点三：近年来，日本防卫厅动不动就向媒体透露一些原本只限于内部系统的信息，从军事角度来看，这一举动比较蹊跷；从政治角度来看，却与麻生太郎等日本政要的言论一脉相承，表现出明显的政治意图。这反映了日本政界和军方正密切配合，意图炒作“中国威胁论”，诱导民众支持日本扩军。

　　相关简介：统合幕僚监部

　　日本防卫厅27日设立统一指挥陆海空自卫队的统合幕僚监部（联合参谋本部），取代过去的统合幕僚会议。日本陆海空自卫队的幕僚长过去分别听从防卫厅长官指挥，各自向所属自卫队下达命令。今后，统合幕僚长将在防卫厅长官授权下，统一指挥陆海空自卫队，并在“紧急”情况下组建“统合任务部队”，执行弹道导弹防御、大规模地震救灾、国际救援等任务。防卫厅是根据日本国会去年7月通过的新“防卫厅设置法”设立统合幕僚监部的，其目的是增强海上、陆上、航空自卫队行动的一体化，提高自卫队行动的效率。

　　（晓健／编制）