国际随笔:拉美政治经济格局的新变化

　　4月29日，古巴国务委员会主席卡斯特罗、委内瑞拉总统查韦斯和玻利维亚总统莫拉莱斯齐聚古巴首都哈瓦那，签署了关于玻利维亚正式加入“玻利瓦尔美洲”的协议以及旨在加强三国经济合作的《人民贸易协定》。三国签署这两份文件，预示着拉美的经济一体化进程增加了新的变数，也意味着拉美政治经济格局将发生新的变化。

　　可以预见，协议签署后，三国之间的贸易额将会有较大幅度的增长。根据协议，古

巴向委内瑞拉派遣了大批医生和教师，委内瑞拉则向缺乏能源的古巴提供石油，帮助遭受美国制裁的古巴顺利渡过能源危机。而玻利维亚将分别从委内瑞拉和古巴获得低价石油和高水平医疗人员及教师的帮助，并且为玻利维亚产品出口到古、委两国铺平了道路。

　　事实上，在拉美已经有好几个地区经济一体化组织，其中最重要的有两个。一个是成立于1969年5月的安第斯共同体（简称安共体），成员国有玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、委内瑞拉和秘鲁。另一个是南方共同市场（简称南共市）。南共市建立于1991年3月，1995年1月1日正式运行，其最初成员国有阿根廷、巴西、乌拉圭和巴拉圭，2005年12月，委内瑞拉又加入其中。这两个组织在拉美经济一体化进程中发挥了一定作用，但他们所面临的挑战也是不小的，特别是安共体，近年来出现了很强的分裂倾向，而出现分裂倾向的原因则是由于美国致力于推行“美洲自由贸易区”计划。

　　拉美被视为美国的“后院”，美国一直希望建立“美洲自由贸易区”，将整个美洲纳入美国的经济版图。目前已经有包括安共体成员哥伦比亚和秘鲁在内的9个拉美国家和美国签署了自由贸易协定。而拉美经济大国巴西、阿根廷等国则对“美洲自由贸易区”的不平等贸易问题十分担心，一直对该计划持不积极态度。古巴、委内瑞拉更是反对这个计划，认为美国的这一计划对发展中的拉美国家明显不利。在两个安共体成员国与美国签署自由贸易协定后，委内瑞拉总统查韦斯在4月19日指责说，目前的安共体“不是为穷人和原住民服务，而是为少数特权阶层服务”，并宣称“安共体已经死亡”。3天后，委内瑞拉政府正式致信安共体，要求退出该组织。同一天，安共体的另一个成员国———玻利维亚新任总统莫拉莱斯也暗示，安共体内部某些国家政府有“去一体化”倾向。

　　“玻利瓦尔美洲”计划是委内瑞拉总统查韦斯于2004年首先提出的，目的在于应对美国主导的“美洲自由贸易区”计划。去年，古巴和委内瑞拉签署了合作协议，“玻利瓦尔美洲”计划进入实质阶段。古、委两国呼吁建立一个横跨整个拉美的自由贸易区，终结美国在拉美地区的经济垄断地位。而玻利维亚的正式加入，再次证明美国后院中的反美力量在逐渐强大，就像莫拉莱斯总统在协议签署后所说，“如果说过去先是一个国家，之后是两个国家，那么现在我们已经有三个国家一起来捍卫拉美人民的利益！”更让各界关注的是，尼加拉瓜的“桑蒂诺民族解放阵线”领导人丹尼尔·奥尔特加也以观察员身份参加了这次会议。在定于今年11月举行的尼加拉瓜总统选举中，奥尔特加获胜的呼声很高。此外，在秘鲁总统选举首轮投票中，得票率领先的候选人奥兰塔·乌马拉也是一名“反美斗士”。分析人士普遍认为，如果乌马拉在本月赢得总统选举，秘鲁就也有可能加入“玻利瓦尔美洲”计划。

　　其实，“玻利瓦尔美洲”的逐渐“壮大”，是近年来拉美政治舞台上左翼力量重新崛起的一个纵深表现。在过去的10多年里，拉美的很多国家进行了美国式的新自由主义经济改革。但是，拉美人发现，这并没有让他们过上好日子，反而贫富悬殊、社会不公等问题更加严重。据联合国有关机构统计，在拉美地区5亿人口中，大约有2亿多人生活在贫困之中。于是，部分拉美国家的人民用选票把左翼力量推上了执政地位。现在拉美地区已有3/4国家的政权，掌握在左翼领导人手中。而执政的左翼力量在拉美一体化进程中无疑也会发挥作用。