伊朗核问题决议草案出炉 新一轮外交角力开始

　　伊朗宣称首次成功使用离心机生产出浓缩铀

　　新华网联合国5月5日电 从英法决议草案看伊朗核问题走向

　　记者刘历彬

　　在国际原子能机构总干事巴拉迪向联合国安理会提交有关伊朗核问题的最新报告后，英国和法国日前拿出了酝酿已久的对伊朗的决议草案，围绕伊朗核问题的新一轮外交角力由此拉开了序幕。

　　要求援引《联合国宪章》第七章

　　同安理会3月29日关于伊朗核问题的主席声明相比，英法决议草案通篇措辞严厉、要价颇高，其强硬程度令很多人始料不及。首先，它大大压缩了案文本身的模糊空间，明确说出伊朗的核计划有扩散的危险，并暗示其对国际和平与安全构成了威胁。其次，草案敦促安理会根据《联合国宪章》第七章，要求伊朗立即终止所有与铀浓缩有关的活动，否则可视需要采取进一步行动。另外，它还要求巴拉迪在决议通过若干天后再次提交报告，这在一定程度上给解决问题的相关阶段设了一个时限。

　　对于安理会将采取何种“进一步行动”，草案语焉不详。但美国常驻联合国代表博尔顿毫不掩饰地表示，草案就是对伊朗的最后通牒，如果后者不能按照要求立即终止所有与铀浓缩有关的活动，那就必然面临安理会的制裁。

　　这份草案引起外界关注的核心问题在于要求安理会援引《联合国宪章》第七章采取行动。该章程规定，在国际和平遭到威胁或发生侵略行为时，可以采取强制措施，其中包括军事手段。毫无疑问，援引该章程将会使伊朗核问题变得更加复杂和不确定，为今后对伊进行制裁乃至军事打击埋下了伏笔，不利于国际社会通过外交途径解决这一问题。

　　安理会内的立场差异

　　伊朗核问题正处于一个十分关键的阶段，安理会的任何决定都会对该问题的最终解决产生影响。目前，通过外交方式化解危机仍然是安理会所有成员国的共识，但在以什么样的途径实现方面，成员国间则存在着不同的立场。

　　据此间分析人士说，包括俄罗斯在内的许多成员国主张，鉴于目前的形势，安理会确实有必要通过一项决议，向伊朗发出一致而明确的信号，敦促其在核问题上采取更加合作的态度，终止一切与铀浓缩有关的活动，并接受国际原子能机构的核查。但它们同时主张通过对话和谈判向伊朗施加压力，反对采取制裁和军事手段。俄常驻联合国代表丘尔金直言不讳地指出，不论草案内容如何，俄方都坚持认为武力无法解决伊朗核问题。

　　英、法提出草案虽同美国进行了磋商，但欧美双方在对草案的理解以及对伊朗核问题的具体处理方式方面还是存在着较大分歧。英、法、德三个欧盟国家在过去三年中与伊朗进行谈判没能取得成效，目前借助安理会向伊朗施加压力以促成问题的解决，但这不意味着欧盟放弃通过外交途径解决伊朗核问题的基本原则。

　　英国常驻联合国代表帕里就表示，决议草案通过后并不一定会对伊朗实施制裁，而如果伊朗按照要求去做，那么整个过程是可逆的。法国总理德维尔潘则指出，对伊朗采取军事行动并不是解决问题的方法。

　　相对欧盟而言，美国更急于推动安理会尽快通过这份带有浓烈威胁味道的草案，以便为落实对伊制裁“赢得时间”。博尔顿就曾多次表示，在外交手段不能奏效的情况下，美国不能排除使用包括制裁和武力在内的其他一切手段。但美国是否能够如愿拿到这把“尚方宝剑”，还要看各方磋商的结果，况且在国际社会普遍主张以外交方式化解伊朗核危机的主流意见之下，美国恐怕也难以轻言放弃外交努力。美国总统布什近日就反复重申，将继续寻求通过外交手段解决这一问题。

　　未来数日，安理会成员国将就草案内容进行密集磋商，重点内容无疑将集中在是否应该援引《联合国宪章》第七章，以及由此带来的决议执行部分的措辞问题上。但此间分析人士认为，不论结果如何，通过外交途径解决伊朗核问题的大门仍然敞开着，各方目前需要的还是克制、耐心以及足够的外交智慧。（完）

　　据日本共同社报道，英国驻联合国大使埃米尔·琼斯·帕里26日透露，英国与法国最早将在5月2日向联合国提交一份有法律约束力的决议草案，要求伊朗停止铀浓缩活动。消息人士称，决议草案不太可能包括针对伊朗的惩罚措施，但将会强制伊朗遵守联合国上月发出的主席声明，并且遵守国际原子能机构通过的各项决议。

　　 伊朗常驻联合国代表5月4日指责英法两国日前向联合国提交的伊朗核问题决议草案旨在挑起伊朗同国际社会的对峙，而不是为了解决争端。这份决议草案要求伊朗停止浓缩铀活动，否则将面临国际社会的进一步行动。

　　 伊朗外交部长穆塔基4日在阿塞拜疆首都巴库对媒体表示，作为《不扩散核武器条约》的签约国，伊朗有权和平开发核能。

　　伊朗的步步进逼确实打乱了美国的步骤，让美国陷入进退两退的境地：无论对伊朗采取什么制裁措施，最后受害的反而是自己。美国只好通过各种“管道”，寻求国际间的集体行动。美国总统布什5月1日亲自给俄罗斯总统普京打电话，讨论如何遏制伊朗获得核武计划。而同一天，伊朗也使出了出人意料的一招，致信安南状告美国。

　　 联合国秘书长安南4日在接受美国公共电视台采访时呼吁美国同伊朗就核问题进行直接对话。

　　安南说，他认为伊朗核问题有关各方都应加入到磋商中来，并商讨一份令各方都满意的协议。他说，伊朗同欧盟的谈判可能已经停滞不前，但如果美国加入，谈判可能会有更大的进展。

　　国际原子能机构总干事巴拉迪提交“负面报告”后，伊朗连日来通过多个渠道继续发表强硬谈话，誓言捍卫本国的核权利。与此同时，美国也加紧了对各方施压的力度，赖斯称可能在安理会之外寻求对伊制裁，美参议员麦凯恩甚至对一直主张外交解决的中俄发出警告：别因为伊朗与美国闹僵。

　　英国和法国代表5月3日向联合国安理会提交决议草案，要求德黑兰中止铀浓缩活动，否则将面临“进一步措施”，暗指可能进行制裁。但俄罗斯当天明确表示，俄方不支持对伊朗进行任何制裁。

　　在伊朗核问题上有着自己的经济和政治利益的俄罗斯不可能与竞争对手美国保持一致，而是要与美国竞争和抗衡，重振大国地位。法国总理德维尔潘5月4日表示，军事行动决非解决伊朗核问题之道。

　　俄罗斯总统弗拉基米尔·普京和德国总理安格拉·默克尔27日说，伊朗应该遵守国际原子能机构有关决议。他们同时表示，只有通过外交途径才能解决伊朗核问题。

　　外交部发言人秦刚27日在例行记者会上表示，伊朗核问题目前已处于关键时期，中方也在密切关注国际原子能机构总干事巴拉迪即将给出的报告，希望这份报告能对伊朗的核计划作出客观、全面的评估。他表示，中方主张通过外交和谈判方式妥善解决伊朗核问题，这是解决伊朗核问题的正确选择，符合有关各方的利益，也有利于国际和地区的和平与稳定。

　　美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国6国代表2日在法国巴黎就伊朗核问题举行了磋商。这是国际原子能机构总干事巴拉迪上月28日向联合国安理会和国际原子能机构理事会提交报告，宣布伊朗没有遵从联合国安理会要求在30天期限内中止铀浓缩活动以来，6国代表举行的首次会议。

　　来源：综合