伊朗核问题该不该诉诸《联合国宪章》第七章

　　5日在与联合国安理会其余四个常任理事国举行闭门磋商后，美国常驻联合国大使博尔顿会见新闻记者

　　国际在线报道（记者钱慰曾）：英法两国日前向联合国安理会其他成员散发了一份有关伊朗核问题的决议草案，与联合国安理会3月29日通过的主席声明相比，这份决议草案的措辞要严厉得多。其中尤其令人关注的是要求安理会根据《联合国宪章》第七章采取行动。据报道，安理会成员在就该草案进行的磋商中，对于是否要根据《联合国宪章》第七章解决伊朗核问题产生了分歧。英法两国散发的决议草案对伊朗拒绝安理会3月29日通过的主席声明和国际原子能机构提出的暂停铀浓缩活动等要求表示严重关切；对伊朗核计划可能造成的扩散危险表示担忧，并暗示其对国际和平与安全构成了威胁。草案敦促安理会根据《联合国宪章》第七章，要求伊朗立即终止一切与铀浓缩有关的活动，否则安理会可根据需要采取进一步行动。另外，草案还要求国际原子能机构总干事巴拉迪在决议通过后若干天再提交一份报告，这等于给伊朗核问题的解决设了一个阶段性的时限。

　　《联合国宪章》第七章规定，当国际和平遭到威胁或发生侵略行为时，安理会可以采取强制措施，其中包括经济制裁和军事手段，来促使国际社会的意愿得到执行。虽然英法两国的草案没有详细说明“进一步行动”意味着什么，但美国常驻联合国代表博尔顿却清楚地表示，草案就是对伊朗的最后通牒，如果伊朗不按照要求，立即停止所有与铀浓缩有关的活动，那么必将面临安理会的制裁。

　　目前，伊朗核问题正处在一个关键当口，安理会作出的任何决定都会对这一问题的最终解决产生重大影响。毫无疑问，援引《联合国宪章》第七章将为今后对伊朗进行制裁乃至军事打击埋下伏笔，并不利于通过外交途径解决这一问题。因此，俄罗斯和中国都表示反对引用宪章第七章。中国常驻联合国代表王光亚对此表示，援引宪章第七章会使问题变得更加复杂和不确定，各方应继续寻求通过外交途径解决问题。

　　伊朗核问题十分复杂，其核心归根结底是美伊之间的争端：伊朗根据有关国际条约极力捍卫自己和平利用核能的权利，而美国则指责其在和平利用核能的借口下谋求发展核武器。国际原子能机构核查人员三年来一直没有证明伊朗拥有军事核计划，因此，引用《联合国宪章》第七章关于国际和平受到威胁云云不但显得牵强，而且可视为“师出无名”。

　　至于可能产生的后果，第七章规定的强制措施无非是经济制裁和军事打击两类。新的制裁对解决伊朗核问题所起作用令人怀疑。美国对伊朗单边制裁已有十几年，但伊朗仍是海湾地区的一强。况且制裁是把“双刃剑”，在伤害伊朗的同时，也会伤害到实施制裁的国家。而军事打击的效果，可能没有人比在伊拉克的美军更感其中的苦涩和无奈。这点上，欧洲国家也坚决不会与美国站在一起。法国总理德维尔潘4日曾表示，他确信军事行动决不是解决伊朗核问题的办法。因为武力不仅不会解决任何纷争，反而会增加危险，伊拉克问题就是一个最好的例子。

　　因此，解决伊朗核问题的最好办法恐怕还是外交途径。而目前为止，这一问题也尚未脱离外交解决的轨道。从种种迹象看，国际社会正准备展开新一轮的斡旋。“解铃还须系铃人”，既然伊朗核问题主要源于美国和伊朗的互不信任，那么二者开展直接谈判应该是解决问题的“钥匙”。联合国秘书长安南4日也呼吁美国同伊朗就核问题进行直接对话。他认为，如果美国加入，谈判可能会有更大的进展。