达尔富尔和谈三度延期未签协议

　　责任编辑 林佳芳

　　综合新华社电 随着第三次延长的和谈终止期限结束，苏丹达尔富尔反政府武装、苏丹政府的代表5日凌晨在尼日利亚首都阿布贾仍未能签署和平协议。

　　尽管国际社会对这次和谈寄予厚望，谈判也一度延长数小时，然而达尔富尔两支反

政府武装的三个派别中有两个表示不会签署和平协议，另一派表示同意签署协议，但对权力分享问题持保留意见。

　　联合国秘书长安南敦促国际社会继续施压，促使冲突各方达成和平协议。安南还警告说，国际社会有义务保护平民，必要时可使用武力。

　　 反政府武装内部混乱

　　苏丹政府、达尔富尔反政府武装以及国际社会斡旋代表就最终签署达尔富尔和平协议的谈判4日深夜仍未结束。两支反政府武装共三个派别轮流进入位于尼日利亚总统奥巴桑乔官邸内的一间会议室与斡旋代表谈判。在超过和谈终止期限数小时后，两个派别先后宣布不签署和平协议。

　　5日凌晨，达尔富尔地区较大的反政府武装“苏丹解放军”一个派别的代表阿卜杜勒瓦希德·穆罕默德·埃尔·奴尔与苏丹政府官员以及谈判代表走出会场。他简短地说：“我们将不会签署（和平协议）。”

　　另一反政府武装“正义与平等运动”在之前也已宣布，不会签署和平协议。

　　“正义与平等运动”首席谈判代表艾哈迈德·图戈德告诉美联社记者，没能达成一致的症结在于他们向苏丹政府提出的第二副总统职位无法得到满足。

　　由米尼·米纳维领导的“苏丹解放军”另一个派别表示，在与支持者沟通后，该派将于5日晚些时候回到谈判桌。米纳维在晚些时候宣布，他同意签署协议，但对其中权力分享问题持保留意见。分析人士说，在“苏丹解放军”中，米纳维比奴尔支持者多。

　　谈判仍将继续

　　美国派往参加和谈的代表、副国务卿罗伯特·佐利克说，和谈将在当地时间8日上午9时（北京时间8日16时）重启，至少有一方参加。佐利克没有具体说明是哪一方，但美联社猜测是米纳维领导的武装派别。

　　联合国秘书长安南接受美国公共广播公司采访时提到，世界各国领导人曾达成一致，保护本国国民是每个国家的责任。他说：“但是，如果哪个国家没有或无力这么做，那么国际社会就要通过安理会采取行动，如果有必要，使用武力。”

　　为促成达尔富尔问题各方达成和平协议，国际社会这次下了大力气，仅从斡旋国家和组织的代表就可见一斑。目前云集阿布贾推动谈判的各方代表有：非盟现任轮值主席、刚果（布）总统萨苏－恩格索及美国副国务卿佐利克、英国国际开发事务大臣希拉里·本和利比亚总人民委员会负责非盟事务的委员图里基等。

　　苏丹政府在4月30日非盟确定的第一个谈判终止期限结束之前，宣布接受和平协议。不过，协议遭到反政府武装拒绝。

　　5日凌晨前数小时，在美国政府介入下，这份长达85页的和平协议中又有4页内容修改，苏丹政府在反政府武装人员加入政府军、向战争受害者赔偿、权力分配三个方面作出妥协。但反政府武装的要求仍未得到满足。反政府武装提出的一项要求是，任命一位达尔富尔人担任国家第二副总统。苏丹政府提出妥协方案，由一位达尔富尔人担任总统顾问，其职权仅次于副总统。

　　分析人士指出，除反政府武装要求过高之外，导致和谈始终无法圆满结束的另一原因是，达尔富尔反政府组织内部派系林立，相互争夺利益，在与政府谈判时很难采取统一立场。

　　有关达尔富尔问题的和谈在阿布贾时断时续，已有近两年时间，但一直未能取得重大进展。非洲联盟和平与安全理事会3月10日通过决议，要求苏丹政府和达尔富尔反政府武装在4月底之前达成全面和平协议，而由于谈判方始终未能达成一致，谈判三度延长，最后的终止日期是5日凌晨。

　　链接

　　达尔富尔危机

　　达尔富尔地区位于苏丹西部，与乍得接壤，面积约占全国总面积的五分之一，相当于一个法国。这里地势较高，降雨量多，自然条件仅次于苏丹南部和尼罗河沿岸，蕴藏的石油等自然资源也有待开发。约有80个部族生活在达尔富尔地区，错综复杂的种族和宗教矛盾导致这一地区的暴力冲突持续不断，信奉伊斯兰教的阿拉伯居民与信奉基督教和原始宗教的黑人居民经常发生武装冲突。

　　2003年2月，由达尔富尔地区黑人居民组成的“苏丹解放军”和“正义与平等运动”两支武装以政府未能保护他们免遭阿拉伯民兵袭击为由，展开反政府的武装活动，要求实行地区自治。美联社说，冲突迄今造成至少18万人死亡，200万人流离失所。