小泉访非意在“争常”

　　日本首相小泉纯一郎4月29日至5月5日正式访问埃塞俄比亚、加纳和瑞典。此系小泉首次访问非洲，也是继森喜朗2001年1月正式访问非洲三国后第二位访问撒哈拉以南非洲的日本现任首相。

　　森喜朗非洲之行是日本“争常”外交的开始，小泉非洲之行则是日本“争常”外交的继续。有日本媒体指出，小泉访非根本目的是继续“争常”并牵制中非友好关系的发展，

此行充分凸显日本外交的“实用主义”。据悉，日本外务省有官员承认，通过经济手段争取贫穷的非洲国家的支持，是日本“争常”的“重要手段”。非洲共有53个国家，占联合国成员的28%。根据主权平等原则，每个国家在联合国表决时都有一票，在决定任何国际事务时，非洲的作用和影响都举足轻重。2002年非洲联盟成立，非洲国家注重协调立场，在国际舞台上“用一个声音说话”，强化非洲发言权，影响巨大。由于联合国投票表决议案时需获得三分之二以上多数通过，因此日本知道在“入常”问题上非洲具有决定性的作用。

　　去年，日本“争常”遭到重创，但它不肯善罢甘休，继续金钱开路，笼络非洲国家。今年3月，日本外相麻生太郎在东京宴请34位非洲国家驻日本大使，启动了今年“争常”攻势。他称“在9月份联大结束前，想请非洲的朋友们与我们合作，以达成安理会改革的具体成果”。现在小泉亲自出马：与三国领导人会谈联合国安理会的改革问题；在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴造访非盟总部；因加纳是联合国秘书长安南的故乡，小泉以此访表达对安南的谢意，期待在“争常”问题上继续得到秘书长的支持；在瑞典会见担任联合国大会主席的外交大臣埃利亚松，力争联合国通过安理会改革决议……上述安排用心良苦。

　　继续“争常”贯穿在小泉整个访非行程中。小泉在非盟总部发表演说时称，“联合国目前已经无法应对时代的变化。为提高非洲在安理会的发言权，应该尽早实行联合国改革，日本要进一步加强同非洲各国之间的合作”。在同非盟委员会主席科纳雷会谈时说，“日本为国际社会做出了贡献，应该成为联合国安理会常任理事国”，“希望非洲联盟对此给予合作”。看来小泉想在结束其首相任期前，力争改善日本在非洲的形象，为“入常”做好铺垫。

　　过去，日本视非洲为相隔万里、无关紧要的大陆。90年代初，日本利用欧、美等国一度冷落非洲的机会，悄然调整对非政策，将“资源外交”转变为经贸与政治利益兼顾的“全面介入外交”，谋求全面扩大对非洲的影响力。1993年10月，日本举办首届“东京非洲发展国际会议”，标志冷战后日本对非政策调整到位。新世纪伊始，日本又加大“争常”外交攻势。由于非洲国家与日本不存在历史问题和现实冲突，又获得日本援助，有些国家对日本“争常”还表示支持。

　　但由于日本不能正确地对待历史问题，并且在历史问题上一再挑衅，激起中、韩等曾遭受过日本侵略的亚洲邻国民众的愤怒，日本“争常”的资格受到广泛质疑。舆论认为，联合国在维护世界和平与稳定方面发挥着举足轻重的作用，要想成为常任理事国，必须得到国际社会的信任和尊重，必须正确处理与邻国关系和历史问题。所以，只要日本政府不改变顽固立场，“争常”只是空想。

　　外交笔会 戴严

　　森喜朗非洲之行是日本“争常”外交的开始，小泉非洲之行则是日本“争常”外交的继续。有日本媒体指出，小泉访非根本目的是继续“争常”并牵制中非友好关系的发展，此行充分凸显日本外交的“实用主义”。据悉，日本外务省有官员承认，通过经济手段争取贫穷的非洲国家的支持，是日本“争常”的“重要手段”。非洲共有53个国家，占联合国成员的28%。根据主权平等原则，每个国家在联合国表决时都有一票，在决定任何国际事务时，非洲的作用和影响都举足轻重。2002年非洲联盟成立，非洲国家注重协调立场，在国际舞台上“用一个声音说话”，强化非洲发言权，影响巨大。由于联合国投票表决议案时需获得三分之二以上多数通过，因此日本知道在“入常”问题上非洲具有决定性的作用。

　　去年，日本“争常”遭到重创，但它不肯善罢甘休，继续金钱开路，笼络非洲国家。今年3月，日本外相麻生太郎在东京宴请34位非洲国家驻日本大使，启动了今年“争常”攻势。他称“在9月份联大结束前，想请非洲的朋友们与我们合作，以达成安理会改革的具体成果”。现在小泉亲自出马：与三国领导人会谈联合国安理会的改革问题；在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴造访非盟总部；因加纳是联合国秘书长安南的故乡，小泉以此访表达对安南的谢意，期待在“争常”问题上继续得到秘书长的支持；在瑞典会见担任联合国大会主席的外交大臣埃利亚松，力争联合国通过安理会改革决议……上述安排用心良苦。

　　继续“争常”贯穿在小泉整个访非行程中。小泉在非盟总部发表演说时称，“联合国目前已经无法应对时代的变化。为提高非洲在安理会的发言权，应该尽早实行联合国改革，日本要进一步加强同非洲各国之间的合作”。在同非盟委员会主席科纳雷会谈时说，“日本为国际社会做出了贡献，应该成为联合国安理会常任理事国”，“希望非洲联盟对此给予合作”。看来小泉想在结束其首相任期前，力争改善日本在非洲的形象，为“入常”做好铺垫。

　　过去，日本视非洲为相隔万里、无关紧要的大陆。90年代初，日本利用欧、美等国一度冷落非洲的机会，悄然调整对非政策，将“资源外交”转变为经贸与政治利益兼顾的“全面介入外交”，谋求全面扩大对非洲的影响力。1993年10月，日本举办首届“东京非洲发展国际会议”，标志冷战后日本对非政策调整到位。新世纪伊始，日本又加大“争常”外交攻势。由于非洲国家与日本不存在历史问题和现实冲突，又获得日本援助，有些国家对日本“争常”还表示支持。

　　但由于日本不能正确地对待历史问题，并且在历史问题上一再挑衅，激起中、韩等曾遭受过日本侵略的亚洲邻国民众的愤怒，日本“争常”的资格受到广泛质疑。舆论认为，联合国在维护世界和平与稳定方面发挥着举足轻重的作用，要想成为常任理事国，必须得到国际社会的信任和尊重，必须正确处理与邻国关系和历史问题。所以，只要日本政府不改变顽固立场，“争常”只是空想。