不惜行政干预 澳对中国铁矿石谈判"釜底抽薪"

　　国际在线报道：中国企业铁矿石海外战略横生变数。4月底，澳大利铁矿石的重要产地——西澳州政府突然对外资参股当地矿山做出限制，令兴致勃勃赴澳开采铁矿石的中国企业措手不及。该政策规定，外资对当地矿山持股比例不得超过20%。

　　西澳州铁矿石资源储量占澳全国总量的97%。目前，首钢、唐钢和马钢等已在当地投资建设了9个矿山项目。西澳州政府该项政策的出台，将给中方今后在当地的矿山投资蒙上

阴影。

　　政策壁垒出台澳方不惜行政干预

　　中国去年从澳进口的铁矿石量已占进口总量的40%，达1.1亿吨左右。本轮铁矿石谈判期间，中方曾表露，希望铁矿石供应渠道多元化，以击破“三巨头”的价格垄断。据了解，此前宝钢和中钢在当地的部分项目中所占股份实际上已超过了40%。而现在，20%持股比例的限制，对于积极去海外开矿，缓解铁矿石国内需求压力的中方无疑是“当头一棒”。

　　正计划在西澳大兴土木的中国冶金建设集团第一个吞下“苦果”。据悉，中冶集团本欲与澳铁矿石生产商FMG集团共同开发西澳地区的铁矿，以期日后为国内提供充足而高质量的铁矿石，“但如果中方投入大量资金，却持股不到20%，这笔生意显然无法继续。”中冶集团一位不愿透露姓名的高层向记者透露，拟定项目的建设要从零起步，原本计划中方出资100%，拿到近一半的股权，“但现在当地政府对中国公司持有的矿山股权很敏感。鉴于20%股权的上限规定，我们的谈判目前已停滞。”这位人士说。据悉，中冶集团为开发该项目已与FMG公司沟通了近三年时间。

　　业内认为，在发达市场经济国家，地方政府政策虽然不能代表国家层面的政策倾向，但20%参股上限的行政干预措施，仍向中方发出了强烈信号：澳方不会漠视铁矿石谈判僵局的延续。对此，中方应有心理准备。

　　谈判仍处僵局无近虑有远忧

　　从去年10月至今年5月，历史上最漫长的一次铁矿石谈判前景依然暗淡。此时西澳地方政府的行政干预，将使中方丧失“铁矿石供应渠道多元化”的重要谈判砝码，其政策影响将延续多年。业内人士更担心，西澳此举会被其他地区和国家效仿。

　　按照惯例，每年的铁矿石价格谈判都会在4月结束，但今年迟迟未果。供方的基本意见是要求在2005年涨价71.5%的基础上，继续涨价；而需方的基本意见是应当回归合理价格，要求在2005年价格的基础上有所下降。过去的8个月中，中方坚持不涨价的态度并未发生根本转变。

　　“中方不必恐慌铁矿石谈判延期。大型钢厂基本都有长期供货合同，在新价格谈定之前，铁矿石的采购价仍以去年为准。此外，中国境内和境外都有铁矿石项目陆续投产。”中国冶金矿山企业协会会长邹健表示。

　　显然，铁矿石供应方在僵局中承受着更大的压力。据悉，力拓、BHP、巴西CVRD三大铁矿石生产商都已做好扩建港口和基础设施的准备，以迎接来自中国的更大需求。因此，“持久战”对于急需资金的铁矿石卖家将苦不堪言。

　　此外，目前中国主要港口的铁矿石囤积量已超过4000万吨，短期内国内出现铁矿石供不应求的可能性不大。

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