越共十大实现高层平稳过渡 将继续深化革新开放

　　中新网5月9日电 越南共产党第十届全国代表大会日前在首都河内圆满结束。大会选举产生了以总书记农德孟为首的越共新一届年富力强、德才兼备的高层领导班子，通过了整党和补充、修改党章等一系列重要的报告，并提出了2006～2010年社会经济发展大政方针，从而为新时期越南全面发展指明了方向。最新一期《瞭望新闻周刊》载文指出，越共十大实现了新时期最高领导班子的平稳过渡，表明未来几年越共将在稳定的政局下进一步深化革新开放事业，推动社会经济走向新的发展时期。

　　新生力量充实越共高层

　　在借鉴中国的成功经验并取得了初步试验成果之后，1986年底，越共六大作出重大决策，全面推行革新开放政策，集中力量进行经济建设，努力使越南摆脱社会经济危机。

　　20年后，越共推行的革新开放政策取得了显著的成果，经济持续高速发展，社会政治稳定，人民生活日益改善，综合国力显著提高，对外交往空前活跃，在国际和地区事务发挥着越来越重要的作用。在此背景下，总结革新开放的经验教训，制订新时期发展大计，以全面深化革新开放，成为越共十大的主要任务之一。4月18日，为期8天的越共十大隆重举行。代表越共310万名党员的1176名与会代表，以差额选举的方式在206名候选人中选举产生了新一届越共中央委员。

　　越共十大高层领导班子的构成，充分反映了越共高层人事安排的整体思路，即选择年富力强、德才兼备者进入高层领导班子。

　　按照越共中央的总体思路，在新一届越共高层领导班子中，首次进入越共中央的委员不应超过50岁，个别例外，但不应超过55岁。连任的委员一般不超过60岁。中央候补委员不超过45岁，个别场合不应超过50岁。而首次进入越共中央政治局者不应超过60岁，连任者不超过65岁。

　　目前，虽然越共没有公布新当选的181名越共中央委员及候补委员的年龄，但从这个名单来看，有79名新人，接近50%。其中，具有大中院校学历的委员占81.3%，高于上届的75.8%。在14名政治局委员中，保留了6名老成员，增加了8名新成员，平均年龄为59.3岁。其中，主要成员农德孟65岁，黎鸿英57岁、阮晋勇57岁、阮明哲63岁、阮富仲62岁、张晋创57岁。从年龄上来看，远远低于九届的68岁的平均年龄。

　　新当选的越共核心领导人，包括总书记农德孟，在党内及人民中享有很高的威望，而且在其管辖的工作领域成就非凡。越共中央思想文化部副部长陶维括在回答《望新闻周刊》的提问时表示，在大会关于选举总书记的信任投票中，农德孟得900票，占76.6%。这充分表明了农德孟在党内的威信。

　　其他几名政治局重要成员也均在其管辖的工作领域成绩突出，深得群众的好评。阮明哲是一位数学及政治学士，曾毕业于高级党校(现为胡志明国家政治学院)。自2000年出任胡志明市市委书记后，胡志明市社会经济发展迅速，成为越南经济的火车头。阮晋勇是一位法律学士，具有高级政治理论水平。1997年9月当选越南第十届国会代表，任政府常务副总理、政府财政金融委员会主任，次年又兼任越南国家银行行长。阮富仲于1963年、1967年在河内综合大学语言文学系学习，曾在阮爱国高级党校攻读政治经济学硕士学位。2000年1月起任河内市市委书记，次年起任中央理论委员会主席。阮富仲多次率团访华，出席了历次中越两党理论研讨会，是越共中央理论界的泰斗。黎鸿英曾于1978～1980年在阮爱国高级党校学习。2001年4月，在越共九大上被选为中央政治局委员、书记处书记、中央检查委员会主任。现任公安部部长。张晋创曾在阮爱国高级党校学习3年。1996年4月正式接替武陈志出任胡志明市市委书记，时年47岁，为该市最年轻的市委书记。

　　越共新一届年富力强的高层领导班子顺利产生，有助于贯彻和实施大会提出的各项社会经济发展任务。大会在总结20年革新开放的经验教训时指出，革新开放20年来取得的重大成就表明，越共推行的革新开放政策具有创造性而且是正确的，越南所走的社会主义道路符合越南的实际情况。

　　五年规划绘制蓝图

　　大会特别指出过去五年越南经济年均增长达到了7.5%。在此基础上，提出了未来五年越南面临重大发展机遇，越南2006～2010年的总体目标和方向是：发挥全民族的力量，大力全面和同步地推进工业化、现代化事业，积极融入国际经济体系。越南经济增长7.5%～8%，努力争取实现最高8%的增长率，到2010年国内生产总值达到2000年的2.1倍，人均国内生产总值增长到1050～1100美元。2010年前基本摆脱欠发达状况，使越南到2020年基本成为现代的工业化国家，实现“民富国强，社会公平、民主、文明”目标。

　　当前，越南经济面临的困难和问题是：越南经济仍处在欠发达的状态，滞后于本地区及世界上许多国家，经济增长速度未能与其经济潜力相称；经济的质量、效益、竞争力还很低，还不稳定；经济结构转变缓慢；科技、工艺和劳动力水平还很低；许多产品的成本远高于地区及世界水平；国内潜力未能充分得到挖掘和发挥；国家投资分散、流失严重；国家一些重大工程的建设未能如期完成；经济管理和国家财政开支浪费现象和许多地方生态环境污染严重；以工业化、现代化为方向的经济结构转变缓慢；农业和农村工业化、现代化的内容和办法尚未得到具体化；国企改革，特别是股份制改革进程缓慢等。

　　为了克服困难，实现社会经济发展的宏伟蓝图，大会制订了未来社会政治、经济和文化等各个领域发展的强有力的政策措施。

　　在社会经济发展的政策路线方面，首先，要继续建设和同步完善以社会主义为定向的市场经济体系；提高国家管理职能的作用和效果；按照健康的竞争机制，同步发展和有效地管理各种基本市场的运作。发展商品和服务市场，包括按照同步、有完整结构的方向，稳步发展财政市场，包括资本和货币市场。扩大和提高资本及证券市场活动的质量。发展不动产市场，确保土地使用权顺利地转变为商品。在革新机制、政策的基础上发展科技市场，以便使大部分科技产品转化为商品。大力发展各种经济成分和各种生产经营组织。在三种所有制形式(全民、集体和私人)的基础上，形成多种所有制形式和多种成分的经济，即国有经济、集体经济、私人经济，国家资本经济和外国投资经济。继续革新、发展和提高国有企业的效益，完善各种机制和政策，使国有企业真正在健康、公开、透明的环境中活动，提高其效益。继续革新和发展各种类型的集体经济。加强个体经济和各种私人企业的发展，大力吸引外国投资。

　　其次，大力推进工业化、现代化，使之与知识经济的发展紧密结合。更多地依赖知识来发展各种行业及具有高附加值的产品。按照行业、领域及地域建设现代和合理的经济结构，减少中间支费，提高劳动效率。为此，要大力推进农业和农村工业化、现代化进程，同步解决农业、农村和农民中的各种问题。大力转变农业和农村经济，并使之与加工业和市场结合起来。加紧制订发展农村的各种规划，实施建设新农村计划。

　　与此同时，进一步发展工业、建筑和服务业，以及加大区域性经济的发展力度。此外还要加强海洋经济的发展。建设和实施全面的海洋经济发展战略，以便早日使越南成为地区海洋经济的强国。

　　第三，提高教育和培训、科学和工艺的质量和效果，大力发展人力资源。为此，应全面革新教育和培训，发展高质量的人力资源。提高科技的活动能力和效果。

　　大会还指出，越南将继续奉行独立自主、和平、合作与发展的一贯的对外路线。实行广泛开放、全方位、国际关系多样化的外交政策。积极主动融入国际经济体系，同时扩大其他领域的国际合作与交流。

　　党的建设不放松

　　加强党建工作是越共十大讨论的重大议题之一。对此，大会强调，要继续革新和整顿党，建设纯洁、强大的党，提高党的执政能力和战斗力。要集中力量完成以下任务：创造性地运用和发展马列主义和胡志明思想，进一步认识社会主义理论及越南所走的社会主义道路，提高党的政治本领和知识水平；确保基层党组织发挥政治核心和基础作用，提高党员干部队伍素质；严格落实党内民主集中原则，密切党群关系，提高监督工作的质量和效果。革新干部工作，党的干部必须德才兼备，忠于党、祖国，全心全意为人民服务，有过硬的政治本领，坚定地走社会主义道路，在任何情况下不动摇，有足够的能力执行党的路线、方针、政策；革新领导方式，提高党的执政能力，特别是党对国家的领导方式。加紧研究、制订、完善有关法规，明确党对国家领导的原则、内容和机制。

　　反腐倡廉，这是越南党建工作中的一项重要工作，也是重塑党在人民群众中的威信的重要举措。近年来，在签署国际法、反腐败公约、制订反腐败法的同时，越共严肃查处违纪领导干部和有影响的政治犯罪案件，对一些违法的高级干部包括部分省部级干部进行处分。日前，越南交通运输部负责基建项目建设的负责人挪用数百万美元公费参与赌博引起国内外的极大关注。交通运输部部长陶庭平已因此辞职，常务副部长阮越进被拘留。

　　越共中央总书记农德孟在越共十大新闻发布会上强调，首先要补充、完善关于经济、财政、国家公有财产、国家财政、由人民捐助及外国援助的各类基金管理的各种机制和规定；继续推进行政改革，革新教育工作，加强对领导干部的监督和管理以建设一个现代的行政基础及德才兼备的干部队伍；确保国家行政机构及国有单位的财政经济活动的公开透明，继续革新干部队伍的工资制度。此外，还要坚决、严肃、及时、公开地处理有腐败行为的党员干部，不管其职务有多高，也不论其在职或离职。对包庇腐败者、故意阻碍反腐行动者，或利用对腐败的诉讼伤害他人，造成内部不团结者，要根据党纪国法进行严肃处理。(黄海敏)