美因伊朗问题向俄中施压 俄中坚持外交谈判解决

                 图中人物为美国驻联合国代表博尔顿，背景为美国卫星于今年1月拍摄的伊朗核设施图片。

     在英法等国向安理会提出关于解决伊朗核问题的草案后，俄罗斯和中国要求大幅修改，而美国常驻联合国代表博尔顿却表示不能再等，美国准备在

本周将伊朗核问题决议提交安理会表决。5月8日，联合国安理会“五常”的外长和德国外长以及欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳齐聚纽约，寻求应对伊朗核问题的方案。就在这次会议召开前，伊朗又传出内贾德总统致信布什总统，提出“新方案”的消息。种种迹象表明，美国正运用其外交、金融、军事等多方面的力量，试图在近期内对伊朗形成全方位的围攻态势。包括俄中两国在内主张通过外交方式解决伊朗核问题的国家正面临着很大压力。

　　■俄中坚持外交谈判解决

　　英法5月3日向安理会提交的有关伊朗核问题的决议草案援引《联合国宪章》第七章，要求伊朗立即终止一切与铀浓缩有关的活动，此举为经济以及军事制裁伊朗留下了余地。俄主管军控和裁军事务的副外长谢尔盖·基斯利亚克直截了当地表示，草案需要“大改动”，但“要如何修改这份草案以满足俄方的要求，目前还言之过早”。

　　从俄塔社、国际文传电讯社、俄新社等的报道看，俄方仍坚决反对美欧在有关伊朗核问题的决议中援引《联合国宪章》第七章。俄新任常驻联合国代表丘尔金指出，在决议案中提及《联合国宪章》第七章只能削弱决议的影响力，因为这将偏离有关支持伊朗与国际原子能机构合作的目的。俄外交部发言人卡梅宁在接受《新闻时报》专访时也特别强调，如果安理会讨论伊朗核问题并就此通过决议案，那么决议案应明确描述未来可能采取的具体步骤，避免任何国家援引其中条文为一己私利服务。

　　俄官方在伊朗核问题上的强硬立场目前没有后退，还加强了有关伊朗核问题的外交。俄总统普京7日晚与前不久访美的德国总理默克尔通电话，就伊朗核问题阐述俄方立场，俄外长拉夫罗夫也与美国国务卿赖斯通过电话协调双方立场，俄军总参谋长巴卢耶夫斯基也将于10日举行的俄罗斯—北约理事会总参谋长级会议期间与北约官员就伊朗核问题交换意见。同时，俄还继续隔空向伊朗喊话，呼吁其接受俄有关在俄境内建立合资企业向其提供核燃料的倡议。

　　对于英法提出的草案，中国常驻联合国代表王光亚表示：“所有各方都尝试建议修改文字，以化解歧见。”中国外交部长李肇星8日出席六国外长会议，就伊朗核问题交换看法。中国官方的表态始终如一：中方主张通过外交和谈判的方式来妥善地解决问题。这符合有关各方的利益，也有利于国际和地区的和平与稳定。为达到这一目标，中方希望有关各方能保持克制，为复谈创造有利条件，不要使局势进一步恶化。

　　■压力最大的是俄罗斯

　　对那些不让美国放手行动的国家，美国加紧施加心理压力。《美国新闻与世界报道》称，俄罗斯和中国似乎是美国“推行制裁的道路上不可撼动的障碍”。此前，美国参议员麦凯恩甚至警告俄中，别因为伊朗与美国闹僵。

　　对美国的压力感受最深的，应该说是俄罗斯。近来，美国加大了公开批评俄罗斯的力度。继美国国务卿赖斯要求俄尊重美在独联体的利益、副总统切尼严厉批评俄民主问题和对独联体政策后，一向在对俄政策上自行其是、不顾国内反俄声浪的美国总统布什最近终于发话，首次表示俄发出“含混不清”的信息，使美怀疑俄是否要成为真正的民主国家。另一方面，美持续在独联体发起地缘攻势。在美的支持下，乌克兰、格鲁吉亚喊着要退出独联体，美还拉拢俄的盟友亚美尼亚和阿塞拜疆，这两国都派外长参加了日前举行的反俄色彩浓郁的波罗的海—黑海地区国家领导人峰会。莫斯科美国大学校长罗赞斯基认为，美国国内近来之所以反俄声浪迭起，一个很重要的原因就是俄在伊朗核问题上的强硬立场。美国很多很有影响的势力其实关心的并不是俄的民主和人权问题，只要俄在伊朗核问题上配合美国，美对上述问题就会睁一只眼闭一只眼。

　　清华大学国际问题研究所所长阎学通指出，在伊朗核问题上，美国对俄中施加的压力主要是政治层面的。它利用中俄与欧洲国家在伊朗核问题上存在的分歧损害两国与欧洲的战略关系，这对中国和俄罗斯来说都意味着很大损失。

　　■经济制裁是美国想打的牌

　　除了政治上的压力外，经济制裁也是一张美国认为既可以管住伊朗，又能牵制俄中的牌。俄罗斯在伊朗有8亿美元的布什尔核电站项目、未来超过50亿美元的新的电站建设合同和15亿美元的军购合同。中国也将伊朗作为重要的能源供应商。伊朗与中国的双边贸易额2005年超过100亿美元，伊朗成为中国在西亚北非地区的第三大贸易伙伴。一旦美国实施对伊朗的经济制裁，与伊朗合作的国家都将遭受很大损失。

　　不过，美国似乎并不太在乎这些，已经着手操作一些方案。美国常驻联合国代表博尔顿透露，美国正同其盟友准备替代方案，一旦在安理会无法实现突破，就可能绕开联合国建立一个“志愿者联盟”，以对伊朗实施“更严厉的制裁”，包括禁止伊朗官员出访，冻结伊朗海外账户，限制伊朗的贸易信贷，以及对有问题的金融交易加快调查。

　　日本共同社报道说，据多名日美关系消息灵通人士6日透露，美国政府正试探日本政府是否可以运用外汇法对伊朗独自实施金融制裁。另据英国《金融时报》8日报道，美国正努力说服欧洲各国政府、银行和企业参与对伊朗事实上的金融制裁，以孤立伊朗政府。一些欧洲银行如瑞银集团和瑞士信贷今年早些时候断绝了与伊朗的交易。

　　中国现代国际关系研究院美国研究所所长傅梦孜表示，为使对伊朗的制裁“师出有名”，美国非常希望借助联合国的力量，但凭借着它目前所拥有的超级大国实力，它完全具有单边行动的能力。制裁伊朗将影响多国能源运输安全。从以往的经验来看，无论是对古巴、原南斯拉夫、朝鲜，还是伊拉克，美国对受制裁国的政策影响非常有限，而跟着遭殃的往往是整个地区，甚至更广的范围。绕开俄中，对伊朗实施金融制裁，也会严重影响俄中等许多国家与伊朗的正常经贸往来。

　　■伊朗态度会否转变

　　从表面上看，美国与俄中的矛盾似乎公开化了。有分析认为，在安理会不能达成共识的情况下，美国有可能像上次出兵伊拉克那样绕开联合国采取行动，并影响安理会乃至联合国的团结。但也有分析指出，在维护世界和平与安全这样重大的问题上，安理会内部出现不同意见甚至分歧是一种正常的现象，这是世界各种力量寻求平衡、防止出现重大失误的机制反应。一份决议的出台，往往要经过多方异常艰苦的“讨价还价”。还有分析家指出，伊拉克战争的教训有目共睹。如果莫斯科和北京像一些欧洲国家那样支持美国，无异于鼓励美国跳入火坑，有害人之嫌。如果一战未平一战又起，这绝不是美国人民的福气，也绝不符合世界人民的利益。

　　俄新社政治观察家冈恰洛夫指出，伊朗核问题仍有外交回旋的空间，特别是即将于6月在上海召开的上海合作组织峰会将给俄中两国领导人劝说伊朗重新与国际原子能机构合作提供良好机会。俄罗斯一些媒体注意到，俄可能已经准备与西方达成交易，最明显的例证就是俄常驻联合国代表丘尔金日前表示，俄尽管不同意西方提出的伊朗核问题草案中的某些条款，但总体而言支持通过一个文件。

　　这几天，伊朗的态度也耐人寻味。尽管伊朗议会7日致信联合国秘书长，表示若美国继续对伊朗施压要求其停止铀浓缩活动，伊朗将退出《不扩散核武器条约》；伊朗外交部发言人也表示，联合国安理会采取任何错误的决定都将使伊朗同国际原子能机构的合作转为与西方的对抗。但伊朗最高国家安全委员会秘书、首席核谈判代表拉里贾尼8日表示，伊朗核问题应在国际原子能机构框架内得到解决。更出人意料的是，伊朗政府发言人8日突然宣布，伊朗总统内贾德已致信美国总统布什，在信中“对解决当今国际社会存在的问题以及摆脱脆弱的世界局势提出了新建议”。这是1980年两国断交后，伊朗领导人首次给美国总统写信。法新社、路透社等都称其为伊朗领导人的“历史之举”。“半岛”电视台认为，这表示伊做好和平解决危机的准备。不过，美国国务院发言人麦科马克8日说，他不能证实美方收到了伊朗总统的有关信件。伊朗态度是否真正发生了转变？人们拭目以待。▲

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