普京发表国情咨文 俄建军目标着眼应对两类冲突

　　普京发表国情咨文，要求俄军必须具备应对全球和地区性冲突能力，外交政策没有成为主要话题

　　5月10日，俄罗斯总统普京在克里姆林宫大理石厅发表2006年国情咨文。

　　5月9日，俄罗斯首都莫斯科举行盛大阅兵式庆祝伟大的卫国战争胜利61周年。

　　普京在国情咨文中要求俄罗斯军队必须具备应对全球和地区性冲突的能力。

　　5月10日，俄罗斯总统普京面对齐聚克里姆林宫大理石厅的政府部长、议会议员、最高法院代表、主要宗教领袖和近300名新闻记者，发表了2000年执政以来的第7份国情咨文。与此前外界预期的相反，外交政策没有占据普京国情咨文的重要篇幅，国内问题仍然是普京谈论的重点。

　　政府出钱鼓励生育

　　有关国内问题，普京着重阐述了如何应对人口下降和重振俄罗斯军力问题。普京说，俄罗斯人口正以每年70万人的速度下降。为了提高人口出生率，从2007年起，政府计划给养育第一胎婴儿的家庭每月补贴1500卢布（约合55.39美元），第二胎获得的补贴可以翻番。“我们的社会对家庭和家庭价值的态度不改变，出生率低的问题就不能得到解决。”普京话音刚落，大理石厅里立即响起了热烈的掌声。

　　涉及重振俄罗斯军力问题，普京说，俄罗斯军队必须能应对全球和地区性的冲突，为此，军队应该配备新的武器系统。“我们不必重复苏联和冷战时期的错误。我们无需以社会经济发展为代价来发展我们的军事力量。那是没有前途的。”普京说，“我们的军事和外交政策应该回答这样一个最重要的问题：我们怎样才能不仅可以反击恐怖主义，还可以反击核武器、生化武器等大规模杀伤性武器的威胁？”

　　低调处理美国指责

　　前一天，西方媒体普遍预测，外交政策可能会成为普京谈论的主要内容，尤其是广受关注的美俄关系问题。但是，普京的咨文对外交政策着墨不多，对上个星期美国副总统切尼访问立陶宛时指责俄罗斯开“民主”倒车和利用能源“斜坡和勒索”邻国的言论也采取了冷处理，只是利用末尾的两句话温和地回击说，华盛顿仍然抓住过时的偏见不放。

　　“按照集团思维的老套和全球对抗时代遗留下来的偏见行事，任何人都不能够继续前行。”普京最后说。（康平）

　　■咨文摘要

　　军事建设：着眼应对两类冲突

　　军事建设是普京这次国情咨文论述最多的问题。普京要求，俄罗斯军队必须能应对全球和地区性的冲突，为此，军队应该配备新的武器系统。

　　措施一：新建两艘核潜艇

　　战略核武器被列为了俄罗斯未来5年内军事建设的重要内容。普京宣布，俄罗斯计划今年建造两艘战略核潜艇。他说：“从1990年至今，俄罗斯一直都没有建造这类潜艇。计划配备‘布拉瓦’（Bulava）洲际导弹及Topol-Ms导弹，成为战略防务的基础。”这两艘潜艇有望成为现代俄罗斯建造的第一批潜艇。

　　措施二：开发高精度武器

　　谈到武器的研发时，普京说，当前研发的重点应集中高精度武器，精确制导的弹头能使“潜在敌人无法预测其轨迹”。但他同时警告说，高科技洲际导弹系统也可能引发新的核武威胁。

　　措施三：推进军人职业化

　　普京还宣布，俄罗斯军队要继续职业化转型，到2008年，2/3的军人都必须职业化。

　　届时，义务兵的服役时间有望减少到12个月。到2011年，俄罗斯可以拥有600个由职业军人构成的备战单位，只有职业军人才能参加反恐行动。

　　能源安全：参与欧洲能源体系

　　能源安全一直是普京政府的政策重心之一。普京的国情咨文说，俄罗斯将继续发展能源部门，提高能源效率，且应该为建立欧洲独立能源体系发挥积极作用。他说：“这是一个俄罗斯依靠自身竞争力融入世界经济的问题，这是一个有关生活质量及环境安全的问题。只有这样，我们才能保证俄罗斯在能源市场上长期处于领先地位。”

　　欧盟消耗的天然气有25%来自俄罗斯。近期有欧盟官员对过度依赖俄罗斯天然气感到担忧。

　　伊核问题：警告美国不要动武

　　普京没有直接批评美国及其盟友的伊朗核政策，只是暗示美国不要对伊朗采取任何军事行动。

　　普京说，俄罗斯防止核武器扩散的立场非常“明确”，但是他间接地警告美国：“武力很难达到预期效果，反而可能带来比原来的威胁更可怕的结果。”他没有具体提到美国和伊朗的名字。

　　俄罗斯与美欧对伊朗核问题的出路存在明显分歧。俄罗斯目前正努力让伊朗核问题回到国际原子能机构框架内解决。

　　加入世贸：俄罗斯已经很开放

　　谈及俄罗斯加入世贸组织问题时，普京说，俄罗斯在入世谈判中必须维护本国利益，会谈也不能涉及与贸易无关的议题。他说：“只有在完全考虑到俄罗斯经济利益的基础上我们才会进行会谈。很显然，我们的经济比世贸组织的很多成员国都更加开放。”

　　原定去年结束的俄罗斯入世谈判仍在进行，特别是与美洲国家的谈判进展缓慢。美国议员曾声称，俄罗斯的国内“民主”问题以及对伊朗核问题的态度会影响到它加入世贸组织的进程。

　　美俄关系：军备竞赛远未结束

　　普京说，美国已成为一座“堡垒”，它高额的国防开支使得俄罗斯也必须做出相应举动，以保持稳固的国防基础。“美国的国防开支是俄罗斯的25倍。这意味着我们也要把自己的房子修建牢固。”他说，“现在说军备竞赛已经结束还为时尚早。事实上它正在上升到新的技术层面。”

　　普京还暗示，美国对人权的重视只是为本国利益服务。

　　他质问说，当有关民主和人权的斗争是为了保障自我利益时，它们的意义何在？“我们看到，就像谚语所说：狼同志知道要吃谁，而且从不听别人（的建议）。”（谢来）

　　■新闻解读

　　中国现代国际关系研究院专家李东接受本报采访

　　普京不想给八国峰会找麻烦

　　普京的国情咨文没有如西方媒体预料的那样，对美国副总统切尼的近期指责作出强烈回应，只是说要继续发展与美国的合作关系。专家分析认为，普京不愿突出美俄最近发生的一些外交龃龉是不想让美俄矛盾继续升级。

　　前一天，西方媒体纷纷猜测，普京的这次国情咨文会着重谈论外交政策。中国现代国际关系研究院专家李东认为，西方媒体是想让问题升级，给7月份的八国峰会制造一些阻碍。普京很清醒地认识到了这一点，从俄罗斯的总体利益出发，认为应该继续维护俄美关系合作的态势。对整个国情咨文来说，俄美之间的“口水战”只是“一件小事”。

　　普京这次的国情咨文对军队建设着墨较多。李东认为，军队是俄罗斯外交的一个重要依托。“普京的国情咨文谈到加强俄罗斯军队的装备水平，要求提高俄罗斯军队的作战能力，这首先是普京为自己设定的一个目标；其次，这也是俄罗斯重振大国雄风的主要依托，俄罗斯可以借此提高战略遏制能力，实现国际战略平衡。”李东说。

　　李东还认为，从地缘战略上来说，俄罗斯也需要加强军事保障。最近格鲁吉亚和乌克兰都要求脱离独联体，其他邻国有的局势也不是很稳定，俄罗斯需要一个强有力的部队来保证它有效的行动能力。

　　（任丹丽）