特约撰稿 陈斌
5月14日，超过4000名韩国示威者聚集在驻韩美军的平泽基地新址周围，抗议美军的重新部署计划。他们戴着
面罩，喊着“美军撤出”之类的口号，与防暴警察进行长时间的对峙。这些天，类似的抗议已发生了多次。
根据美军的全球重组计划，美国将对本土和全球范围内的一批军事基地实行“关、停、并、转”，同时用最新的军事
科技武装美军，以适应新情况的军事学说指导美军，达到“减员增效”的目的，更进一步突出美军基于“科学”的“效率”优
势。美军在韩国的调整正是在这一指导方针下进行的。据悉到2008年驻韩美军将减到约25000人，但同时其武器装备
却得以更新。这样，驻韩美军在人数减少的情况下，战斗力不降反升。
对于驻韩美军“减员增效”，韩国没什么意见。双方分歧比较大的是驻韩美军的重新部署。美国在韩国驻军始于朝鲜
战争，并通过韩美军事同盟获得“法理”承认。过去，大量美国军队驻扎在分界线的韩国一侧，明显是用于防备朝鲜，因为韩
国与朝鲜在法理上至今还只是“停火”。过去，在防备朝鲜的可能发动的进攻方面，美国与韩国遵循的是主从关系。而现在，
美军把在首尔的驻军调到汉江之南，非军事区附近的军队调到韩国南部，美军脱离一线，显然是寄希望于朝韩双方能达成可替
代目前停火协议的和平协议，也希望韩国能在自主防卫上转变角色，自己仅当配角。对此，美国却解释说，美军在基地南移后
纵深增加、战斗力增强，防备朝鲜的能力并没有减弱。
然而，令韩国人忧虑的是：美军驻韩基地的重新部署是否会改变驻韩美军的性质，进而改变韩美军事同盟的性质，而
使韩国卷入“不必要的事态”、给韩国带来“不必要的麻烦”。这种担忧，自“9·11”以后美国开始酝酿全球美军重组以
增强美国应对恐怖主义的“新威胁”以来，就已浮出水面；并且随着美国对驻韩美军基地重组计划的决策与执行，这一担忧越
发表面化。美韩两国政府和韩国民众，这三方围绕着驻韩美军的重新部署，展开了一轮又一轮的博弈。
韩国政府乃至民众最有异议的是，驻韩美军的重新部署将形成“两大轴心”：位于首尔以南的“乌山—平泽”和韩国
南部的“大邱—釜山”，这意味着驻韩美军战略重心出现了大转移。如果说美军过去的功能主要是守卫韩国，那么现在就已不
限于此；如果说过去美军针对的是“朝鲜半岛事态”，主要防备朝鲜，在冷战时代也间接防备苏联与中国，那么现在美军则直
接针对的是“东北亚事态”，防备朝鲜之外，似乎也隐含防备中国的意图。
这其中的差别主要不在于驻韩美军是不是防备中国，而在于它在何种情形和事态下防备中国。韩国与中国关系密切，
对中国每年有大量的贸易顺差，毫无动机卷入与自己无关的“东北亚事态”当然非其所愿，这就与美国的重组设想构成了巨大
的冲突。
韩美在驻韩美军重组问题上吵得很凶，以至于美国方面传出了要跟韩国“友好分手”的声音，一些韩国人也担心这会
“葬送韩美同盟”。而维持同盟对韩国政府来说是必须坚守的目标，因为驻韩美军本质上仍等于用美国人替韩国守土，韩国也
不能设想没有美军守卫的韩国。
今年1月，韩国与美国勉强达成协议，承认驻韩美军根据需要拥有“战略机动性”，美国也反过来保证，“不会使韩
国政府违背国民的意愿，介入到东北亚地区的纠纷中”。言下之意，如果驻韩美军介入了与韩国无关的“东北亚事态”，韩国
可以不介入。韩美在此问题上的矛盾虽然表面上获得弥合，不过深层次的矛盾仍没有解决：韩国的确“有条件”承认了驻韩美
军转而面对东北亚事态，也意味着驻韩美军性质正在发生变化，这在短期上可能不会带来韩美同盟性质的变化，但长期上韩国
将不得不付出更多的努力以维持同盟的性质不改变，这仍是一场没有结束的斗争。
韩国民众多次爆发针对这一问题的示威，正是表明了一般韩国人对这一问题的认知和忧虑，似乎也预示着美国在驻韩
基地的重组上还会遇上更多的麻烦。或者，各方都企盼“东北亚”最好永远没有“事态”发生。
