新闻分析：美俄战略矛盾日益表面化

　　中新网5月19日电 最新一期《瞭望》周刊报道指出，美俄可能在未来相当长的时期内都会维持“非敌非友”的关系，相互难以亲近，但也不愿真正走向全面对抗

　　报道称，美国副总统切尼5月4日在立陶宛首都维尔纽斯召开的波罗的海、黑海国家与欧盟和北约15国领导人会议上，发表了批评俄罗斯民主等内容的讲话，他措词强硬的发言立即在俄罗斯引起强烈反应，俄罗斯外交部驳斥切尼对俄的批评“毫无道理”，俄一些新闻媒

体更指责切尼讲话让人感到俄美关系正在出现“新冷战”的某些征兆。

　　美俄战略矛盾日益表面化

　　其实切尼的此番讲话并不让人感到奇怪，因为它既是美国近来对俄政策变化的延续，也与切尼本人作为美国政府中代表对俄强硬派的身份相一致。

　　随着国际反恐任务因美国绕开联合国对伊拉克动武而被扭曲，以及俄罗斯国力回升，双方的战略矛盾变得越来越难以掩饰，外交龃龉日益增多，美国对俄批评调门日高，俄方反驳也更加坦率。

　　从近期的相互指责看，双方的矛盾仍源于战略分歧，即美国不愿看到俄罗斯恢复国力和日益强大，对美国的安全重新构成潜在威胁，所以开始利用一切借口，继续实施过去美国对苏联实施过的政策，尽一切可能遏俄弱俄，以延缓其重新崛起的时间。而俄罗斯经过对美国由期望到失望的关系演变过程，如今已经完全回归到现实外交的轨道，对美国的战略打压开始有礼有节的反击，因此才开始了一幕幕美俄展开战略争斗的现实画面。

　　在政治上，普京上任后为巩固国家的统一和领土完整，先后宣布建立联邦区、取消地方行政长官的直接选举制度，改由经总统提名，地方立法机构间接选举产生，以加强对地方的垂直领导。美视普京此举为加强“中央集权”，是开“民主倒车”；普京打击寡头、整顿新闻媒体，被美看作是“压制民主”，“取消新闻自由”；美对2003年俄杜马选举中亲总统的“统一党”以压倒性优势获胜，囊括杜马所有领导权就表示过不满，认为其“既不符合民主选举原则，也违反权力相互制衡规则”。2004年普京连任后，政治上继续推动加强联邦中央权力的各项改革，如促进地方行政主体合并等，也被美视为向“专制政权迈步”的又一例证。这一切都反应出美俄间在政治制度和价值观方面的深刻矛盾。

　　在经济上，普京主张强化国家对经济的宏观调控作用，剥夺部分寡头的违法财产，增强国有经济成分及其在经济中的主导作用。这些做法在美国看来，都是与美国倡导的自由市场经济“游戏规则”背道而驰的。

　　在外交上，普京坚持国家主权高于一切，强调俄罗斯必须奉行独立自主的外交政策，坚定捍卫国家利益。为此，俄在一些外交政策和行动上不再追求与美步调一致，甚至根据自身的利益需要“出牌”。如俄罗斯不顾美国对白俄罗斯卢卡申科政权的反感，支持卢第三次连任，并继续与白俄罗斯搞“俄-白联盟”；用提高天然气价格等方式惩罚疏俄亲美的乌克兰尤先科和格鲁吉亚萨卡什维利政权；宣布承认巴勒斯坦“哈马斯”为合法政党以及通过选举上台执政的合法性，并邀其访问莫斯科，反对美国孤立“哈马斯”的政策。显然，俄罗斯不甘心当美国的“小伙伴”，俄罗斯重做世界强国的愿望并未泯灭。

　　在安全上，俄尊重伊朗和平利用核能的权力，反对美国一味对伊施压；俄不顾美反对，向伊朗、叙利亚等国继续出售“防御性”导弹。如此等等，这些政策分歧的背后都隐藏着美俄相互不服、互不信任和相互争斗的本质矛盾。

　　美俄都将避免重回“旧冷战”

　　现在美俄双方在许多方面都陷入了“针锋相对”的境地，特别是美国继续以巨额军费研制和部署国土和战区导弹防御系统，重新部署在欧洲和亚太的军事力量，从东西两个方向将战略前沿向俄罗斯逼近，引起俄的不安。俄也在积极调整军队结构和部署，加大新武器研制力度，特别是战略武器的升级换代。

　　在5月10日所作的年度国情咨文报告中，普京总统还明确宣布了近期俄武装力量建设的任务和目标，譬如在近五年内要大幅提高包括战略导弹、飞机、潜艇以及战术核武器的研制、装备和部署，“以保障世界战略力量的平衡”。美俄的这些举措给世人的印象是双方间新一轮“以质取胜”的军备竞赛正在悄然展开，让人担心美俄关系有恢复到过去“冷战”时期的危险。

　　不过，冷静分析美俄关系的现状和发展趋势，就会发现尽管美俄因战略矛盾难以弥合而争斗不断，未来双方的矛盾还可能会扩大，但正如切尼在此次维尔纽斯讲话所强调的，“大家都不会相信俄罗斯会成为美国的敌人。”或许正如一些美国官员所指出的，美俄可能在未来相当长的时期内都会维持“非敌非友”的关系，即相互难以亲近，但也不愿真正走向全面对抗。

　　从美国的角度看，俄罗斯毕竟是核大国，其可支配和依靠的国际资源相当可观，从石油天然气出口，到核燃料供应；从常规武器出售，到核武器“丢失”；从联合国安理会，到独联体集体安全条约组织以及上海合作组织。有俄罗斯的支持和配合，美国才能顺利赢得阿富汗战争，才能在国际防核武器扩散等方面不断取得阶段性成果。如果美俄在全球和一些地区真正形成对抗，美国的安全保障水平不会比现在高，肯定比现在低。

　　俄罗斯从根本上也不希望与美国搞对抗，甚至曾寄希望于学习美国的“民主制度”和“市场经济”建设经验，并通过与美建立“战略伙伴”关系，捐弃前嫌，达成两国间的互信合作关系，共同建立冷战后更加公正合理的国际新秩序。

　　现在美国的政策和行为令俄失望，但俄仍希望与美保持正常的国家关系，开展正常的政治、经济和安全往来与对话。俄罗斯没有忘记冷战的教训，普京总统在国情咨文报告中还强调，要“汲取冷战时期的教训”，以防止重新落入“军备竞赛”的泥沼。(中国现代国际关系研究院研究员 王郦久)