国际聚焦：美国酝酿对朝采取“新办法”

　　布什高级幕僚建议，力求朝鲜弃核，美国与之达成和平协议给予回报

　　朝鲜与韩国第四轮将军级会谈18日进入最后一天。会谈没有取得突破性进展，有关海上边界划分、铁路直通等问题，双方分歧依旧。但是，也正如会前所料，会谈本身，推动朝韩频繁接触，有助于缓和双边气氛。

　　朝韩会谈背后，美国一方无形之手也在运作。美国媒体18日披露，总统布什的幕僚酝酿对朝鲜采取“新办法”。前一天，韩国外交通商部长官潘基文讲得更明白：“利比亚是个好榜样……朝鲜应该明白，一旦放弃核计划，未来一片光明。”

　　·周轶君·（新华社特稿）

　　朝鲜：“下一个利比亚”？

　　美国《纽约时报》18日报道，总统布什的高级幕僚们建议，美国应该考虑采取“新办法”对付朝鲜这个“老问题”。

　　所谓“新办法”，思路更加宽阔，允许美国双管齐下，力求朝鲜放弃核计划的同时，与之缔结和平协议。白宫还暗示，只要朝鲜作出放弃核计划的“重要步骤”，美国就施予回报。

　　《纽约时报》认为，这是美国国务卿赖斯与她的首席顾问菲利普·D·泽利科眼见朝核问题六方会谈“走投无路”，不得不开辟第二战场。而这一转变的时机，显然与伊朗核危机陷入僵局、利比亚与美国恢复全面外交契合。

　　韩国外交通商部长官潘基文17日对记者们说，“利比亚是个好榜样，它说明当你放弃寻求大规模杀伤性武器，前途就更加光明”。他呼吁朝鲜抓住时机，紧随利比亚。“放弃核计划、尽早回到六方会谈谈判桌，未来一片光明”。

　　2005年9月，六方会谈曾经达成一项“松散”的协议，朝鲜承诺放弃核计划，换取经济援助、改善与邻国关系。但是，协议并没有得到切实执行。分析人士认为，美国和朝鲜此后都失去了谈判的迫切性，这项协议即便不是已经“死亡”，或遭到“反悔”，也算是进入“冬眠”。两个月后，美国打击涉嫌与朝鲜进行“非法贸易”的公司，最后一轮六方会谈“触礁”。朝鲜要求美国在启动新的会谈之前，必须解除外国公司与朝鲜进行贸易的限制。

　　潘基文否认美国放弃寻求外交途径解决朝核问题。根据他的说法，美国首席谈判代表、国务卿助理克里斯托弗·希尔将于5月24至26日访问相关国家，讨论重启六方会谈事宜。

　　对于重启会谈，前美国朝核问题首席谈判代表查尔斯·普里查德接受法新社采访时表示悲观，“很明显，朝核会谈不会取得什么进展”。

　　他认为，自美国去年9月对朝鲜实施经济制裁后，“一切从那里走下坡路”。普里查德说，美国应该为推动六方会谈注入资金，在朝鲜半岛建立安全机制。

　　华盛顿国际政策中心塞利格·哈里森认为，美国对朝鲜实施经济制裁，是对9月份已经达成协议的“釜底抽薪”，“布什政府更在乎如何推翻平壤和德黑兰的政权，而不是如何防止他们获得核武器”。

　　专家们认为，在此情况下，除非美国对朝政策出现重大调整———比如布什幕僚提出的“新办法”———否则朝鲜不大可能回到谈判桌前。

　　上图：韩国警察追捕一名抗议美军基地的市民，慌乱中被追者掉入水沟

　　新闻链接：韩朝谈判未有进展交流消弭双方敌意

　　韩朝谈判存在两大障碍

　　今年2月以来，韩朝军事级别会谈频频举行，双方有望实现跨越军事分界线的铁路直通。韩国前总统金大中有意在今年6月访问朝鲜。韩国统一部长官李钟奭说，现任总统卢武铉也期待年内会见朝鲜领导人。但是，多次会谈并没有取得实质性成果，法新社甚至称会谈“陷入停顿”。

　　“海上边界”和“铁路直通”是双边会谈两大障碍。朝鲜海峡以西海域拥有丰富的渔业资源，每年5至6月渔汛季节，朝韩捕鱼船经常在此发生纠纷。

　　1999年和2002年，朝韩海军在这片海域交火，造成数名海军士兵丧生，6艘船只沉没。朝鲜不承认联合国在1953年朝鲜战争之后划定的边界，认为分割线应该南移。

　　韩国军事级代表团发言人文成默17日表示，韩方没有准备做“任何让步”。而朝鲜中央通讯社的报道，指责韩国有意回避“已经排在日程表上的议题”。美联社称，这个“议题”，显然指海上边界纠纷。

　　朝鲜方面坚持，双方在本周会谈中就海上边界问题表明态度，但是韩国建议在未来举行的国防部长会谈中讨论此事。朝鲜回绝韩方建议，表示无意举行第二轮国防部长级会谈。韩国不接“海界问题”皮球，朝鲜便拒绝韩国要求直通跨边界铁路的要求。

　　举行军事会谈的同时，韩国统一部前长官丁世铉率领“金大中访朝问题”工作代表团与朝鲜代表团在朝鲜金刚山饭店举行会晤，商讨韩国前总统金大中访朝事宜。

　　金大中希望能够坐火车直通平壤，朝鲜方面则要求他“直飞”过来。尽管双方13日已就南北铁路试运行问题达成协议，同意于25日在西部沿海的京义线和东部的东海线铁路连接区间举行纪念活动，并试运行列车。但金大中最终是否可能通过京义线铁路前往朝鲜，还要看会谈结果。

　　大炮底下一片繁华喧嚣

　　很难想象，韩国人气最旺的社区中，有的距离朝韩军事边界仅数公里之遥。

　　朝韩边界，也许是全世界大炮最密集的地区，数百万枚地雷尚未引爆。边界以南、距离韩国首都首尔四五十公里的一片区域成为缓冲区。当韩国工业迅速发展，首尔成为国际大都市的时候，这片非军事区域的建筑高度还受限制，居民主要是士兵和农民。

　　但是，近年来许多限制悄悄地被打破。高层公寓楼拔地而起，非军事区域面貌一新，吸引了数十亿美元投资。通往首尔的高速公路，由双向四道拓宽为八道。出版社、国家足球队训练基地、接受英语强化训练的“英语村”、法国艺术中心……如雨后春笋般兴起，韩国最炫目的新式建筑也在这里“露脸”。尽管大部分朝鲜军队就驻扎在几公里外，这里的韩国人认为，越来越少地感受到来自朝鲜的“威胁”。

　　路透社记者援引朝韩官员的话，朝韩经贸往来越来越密切，很大程度上减少了双方军事敌意。双边贸易总额2005年首次突破10亿美元。

　　敌对和交流魔幻般并存

　　建筑师们将缓冲区视为韩国境内“最后和最好”的设计宝地，然而顺着高速公路北去，景象迥异：铁丝网越来越密集，岗哨越来越多，武器装备越来越升级。战争时期，朝鲜坦克正是沿这条公路南下。

　　反坦克路障上写着电话号码，提醒路人“一旦发现间谍，就拨打这个电话”，然而，再向前不远，就可以看到另外的标语：“朝鲜和韩国在京畿道交会！”

　　坡州市隶属京畿道，在韩国一侧。坡州市长柳化森（音译）计划与属于朝鲜的开城市建立“特别经济区”，允许韩国企业在朝鲜设立工厂，雇佣朝鲜廉价劳动力。

　　实际上，越来越多的韩国企业已经在朝鲜展开业务。预期朝韩贸易将进一步繁荣，韩国已斥资数千万美元修建海关和火车站。

　　为了缓解紧张气氛，朝韩军官同意拆除非军事区域各自一边的“煽动性标语”，韩国还着手拆除一些反坦克路障。

　　敌意在消融，敌对状态却仍存在。1953年《朝鲜停战协议》并没有导向永久性和平协议，因此朝鲜和韩国“技术上”还处于战争状态。

　　军事专家指出，朝鲜目前拥有的导弹，能够打击韩国任何一个地方。也就是说，没有一座城市可以在朝鲜的第一波打击中幸免。

　　上图：韩朝双方举行军事会谈

　　（晓健／编制）