国际在线报道(记者 王萍)：5月21日，塞尔维亚和黑山的黑山共和国将就“是否独立”进行全民公决，在塞黑这个名字刚被人们所熟悉的今天，它能否继续存在下去却又由于此次黑山全民公决打上了一个大大的问号，人们的视线也聚焦于这个仅有60多万人的小国黑山。
塞尔维亚和黑山的命运可谓多桀。上世纪90年代初，南斯拉夫联邦共和国分裂，斯
洛文尼亚、克罗地亚、波黑和马其顿相继从南联邦中退出，成为独立的国家。只有黑山通过全民公决，决定继续留在南联邦内。1992年4月27日，南议会通过《宪法宣言》，宣布由塞尔维亚和黑山组成新的南斯拉夫联盟共和国。然而好景不长，随着坚决主张独立的久卡诺维奇政权的上台，黑山独立的呼声日高，但它却遭到塞尔维亚方面强烈的反对。经过欧盟的调解，2003年2月，南联盟议会通过《塞尔维亚和黑山宪章》，改国名为“塞尔维亚和黑山”，改联邦制国家为由塞、黑两个成员国组成的松散国家共同体。根据宪章，塞黑仍为一个统一的国际法主体，在联合国享有一个席位，但3年后两个成员国有权通过全民公决独立，从此南斯拉夫成为一个历史名词。
随着3年期限的日益临近，黑山执政联盟又将独立问题提上议事日程。黑山总理久卡诺维奇多次表示要在2006年4月底前就独立问题举行全民公决。今年2月底，黑山的主要政党达成协议，决定于5月21日就独立问题举行全民公决。根据欧盟确定的原则，此次黑山独立公决生效必须满足两个条件：一是50%以上的选民参加投票公决才有效；二是55%的参选民投票赞成，黑山才能独立。根据5月16日选民登记最终结果，共有484718名公民有权参与此次决定黑山共和国未来命运的投票。
原本在黑山独立问题上，主张黑山独立的执政联盟一直受到国际社会的压力。出于稳定巴尔干整体局势的考虑，欧盟一直反对黑山就独立问题进行全民公决。并且根据欧盟就塞黑入盟问题采用的“双轨制”，塞黑必须作为一个统一的主体加入欧盟，而去年10月，欧盟刚刚开启与塞黑有关签署《稳定与联系协议》的谈判，如果黑山独立，此前有关塞黑入盟政治层面的谈判必须全部重新开始。这也是欧盟反对黑山独立的原因之一。而黑山国内反对独立的一派也认为，作为一个仅有68万人口的经济落后的小国，黑山必须与塞尔维亚联合起来才能满足入盟的条件。而共同的语言、共同的文化、共同的宗教也使很多黑山人愿意与塞尔维亚一道组成共同国家。上述原因都使原本主张黑山独立的人数并不占优。
然而，近来情况发生了变化。随着欧盟不断指责塞尔维亚政府不与海牙法庭合作，特别是塞政府在逮捕姆拉迪奇问题上不力，本月初，欧盟决定推迟原定于11日进行的与塞黑有关签署《稳定与联系协议》的新一轮谈判。主张独立派趁机大造声势，5月5日黑山总理久卡诺维奇表示，欧盟的决定将“进一步加速黑山公民在独立问题上作出自己的决定”，他还为黑山人描绘了最多5年加入欧盟的美好前景。目前黑山越来越多的人认为，塞尔维亚领导人管理不力，若继续处于同一国家，黑山的发展将会受到更大影响。据各种民意测验与调查表明，目前主张独立的黑山人肯定超过半数，但能否获得55%的多数，目前还不明朗。由于执政联盟主张独立，而4个反对党均反对独立，因此双方在最后时刻均加大了拉票力度。
在巴尔干局势整体趋于和缓的大形势下，黑山独立问题又成为了笼罩该地区的阴云。国际社会担心，在目前科索沃未来地位问题国际谈判刚刚开始之际，黑山独立问题有可能引发塞黑国内局势混乱，并将导致科索沃问题更为复杂，激化包括波黑、马其顿等在内的整个地区局势。
