欧盟最后摊牌伊朗

　　四川新闻网-成都日报讯：

　　欧盟草拟的解决伊朗核问题的一揽子草案19日浮出水面。这份草案罗列了伊朗同意中止浓缩铀后将获得的各项鼓励措施，也清楚地列出了伊朗拒绝解决方案后可能面临的惩罚。将“胡萝卜”和“大棒”的清单一一开列，由伊朗政府进行选择，这个方法可谓“直白”。分析人士认为，从这份清单上可以看出欧盟解决伊朗核问题的底牌，也可以视为欧盟向伊

朗发出的“最后通牒”，但伊朗政府不太可能接受这种最后通牒式的“胡萝卜”。伊朗总统马哈茂德·艾哈迈迪－内贾德已明确表示将拒绝欧盟抛出的“胡萝卜”，不会中止浓缩铀活动。如果态度强硬的伊朗政府在最后关头妥协，无疑将使其在民众中的声望大打折扣。

　　好处一箩筐

　　承认伊朗和平发展核能的权利

　　帮助伊朗建造轻水核反应堆和核燃料库

　　保证伊朗领土完整和政治主权

　　取消伊朗购买民用飞机及零部件的限制

　　促成伊朗和美国进行直接对话

　　法新社驻维也纳记者迈克尔·阿德勒获得了这份由英国、德国和法国起草的一揽子草案复印件。

　　在这份4页的草案中，欧盟三国承认伊朗拥有和平发展核能的权利，同时提出建议，如果伊朗彻底中止浓缩铀活动，欧盟准备帮助伊朗建造几座轻水核反应堆和一座核燃料库；俄罗斯和伊朗则将共同合作，提炼轻水反应堆所需的浓缩铀。

　　草案承诺，西方国家将保证伊朗的“领土完整和政治主权”，同时将致力于在海湾地区消除大规模杀伤性武器的威胁，实现地区和平。此外，欧盟建议进行地区对话，促成伊朗和美国这两个“冤家对头”进行直接对话以消除敌意。

　　一名不愿意公开姓名的欧盟外交官说，对于德黑兰关心的安全问题，美国和欧盟出现了分歧。美国并不愿意向伊朗提供“安全保证”，明确做出不会进攻伊朗的承诺。在这种情况下，欧盟提出的草案虽然提及了安全问题，但措辞含糊，并没有提到“安全保证”的概念。

　　根据欧盟提出的建议，如果伊朗放弃浓缩铀活动后，在经济和贸易领域将获得一系列好处，其中包括取消对伊朗购买民用飞机和飞机零部件的限制。

　　美国官员说，欧盟已经向华盛顿提出建议，希望美国政府考虑同意向伊朗出售民用飞机和零部件，作为鼓励伊朗弃核的措施之一。

　　惩罚很严厉

　　禁止向伊朗政府高级官员发放签证

　　冻结伊朗有关机构和人员的资产

　　对伊朗实施武器禁运

　　禁止向伊朗出口有关项目的物资和技术

　　禁止伊朗人在海外学习核技术和导弹技术

　　和上述诱人的鼓励措施形成鲜明对比的是15条严厉的惩罚措施。草案提出，如果伊朗拒绝接受解决方案，仍不履行联合国安理会和国际原子能机构的有关决议，安理会可以考虑从这15条措施中选取对伊朗的惩罚手段。

　　在15项惩罚措施中，有6项是针对伊朗的核计划和导弹计划，其中包括禁止向伊朗出口有关项目的物资和技术、禁止伊朗人在海外学习核技术和导弹技术等。另外9项则是在政治和经济领域的惩罚措施，包括禁止向伊朗政府高级官员发放签证、冻结伊朗有关机构和人员的资产、对伊朗实施武器禁运等。

　　值得一提的是，草案罗列的惩罚措施中并不包括对伊朗实施全面经济制裁。美国政府称，惩罚对象应该是伊朗政府，而不是伊朗民众，全面经济制裁将使伊朗民众蒙受损失，美国并不乐见。

　　但分析人士指出，美国政府真正的担忧是对伊朗实施全面经济制裁将首先伤及欧盟和俄罗斯等国的利益，而且会遭到俄罗斯和中国的强烈反对，使决议草案无法在安理会获得通过。

　　伊核问题欧美裂变

　　美国媒体20日报道说，围绕伊朗核问题谈判，美国和欧洲出现分化，这给解决伊核问题的前景带来新的不确定因素。

　　《纽约时报》援引欧美外交人士透露的消息说，美国不认同欧盟方案中的若干内容。布什政府拒绝有关在中东地区建立“安全框架”的欧盟提议，也对欧盟关于伊美最终实现直接对话的呼吁不感兴趣，美国还对欧盟试图保护与伊朗有商业往来的欧洲企业持反对态度。

　　欧盟三国家以及中国、俄罗斯和美国代表24日将在伦敦举行会议，就解决伊朗核问题再次展开磋商，届时这个最新方案将在会上进行讨论。本来这次会议定于19日举行，正是因为在欧盟的方案上存在分歧，才推迟到下周举行。欧洲一些官员甚至预计，磋商可能将持续一个夏天。

　　法新社驻维也纳记者迈克尔·阿德勒说，欧盟外交官对这个方案能否被各方接受并不感到乐观。由于担心制裁会逐步升级，最终导致对伊朗动武，俄罗斯等国很可能会提出继续修改草案的建议。

　　报道称，欧盟的一揽子方案已于18日呈交白宫，目前以美国国务卿赖斯为首的官员正在研究这份方案。美国副国务卿尼古拉斯·伯恩斯19日表示，美国政府正在研究这个方案，目前还没有决定是否予以支持。

　　另据报道，国际原子能机构总干事巴拉迪将在下周会晤美国高官，以推动布什政府缓和在伊朗核问题上的强硬立场。

　　又讯 半岛电视台20日报道说，国际原子能机构的一个核查小组昨天晚间抵达德黑兰，开始对伊朗的核设施进行检查。

　　新闻链接

　　委内瑞拉副总统何塞·比森特·兰赫尔19日说，委内瑞拉准备向包括伊朗在内的其他国家出售Ｆ－16战斗机，因为美国破坏协议在先，拒绝向委内瑞拉空军使用的战斗机提供替换零部件。

　　相关报道

　　美国参议院提出朝核问题路线图

　　据日本共同社19日报道，美国参议院外交关系委员会主席理查德·卢格正准备于近期提出“朝鲜关系法案”，相当于解决朝核问题的“路线图”。

　　报道称，根据法案规定的路线图，解决朝核问题分为几个阶段。

　　在第一阶段，朝鲜“冻结、分解、撤除”所有以钚为基础的核武器、导弹和其他材料及其生产工具。作为回报，美国将与朝鲜实现关系正常化，不反对相关国家向朝鲜提供常规能源包括重质燃料，还可能向朝鲜的学校、医院和孤儿院提供人道主义能源援助。

　　在第二阶段，朝鲜撤去生产高浓缩铀的核设施和相关设施，销毁弹道导弹和生化武器。

　　在第三阶段，朝鲜还应解决其先进常规武器问题。美国认为朝鲜的先进常规武器对地区安全构成了威胁，并超出了国防需要。

　　之后，美国将朝鲜从“支持恐怖主义国家”的名单中删除，并努力促使国际金融机构对其进行资金援助。

　　该法案将从法律上要求布什政府在推进谈判时遵守该路线图。法案要求布什政府在朝鲜首都平壤设立联络处，以便执行路线图，同时鼓励朝鲜在华盛顿设立联络处。

　　法案还要求布什政府让朝鲜重新加入和遵守《核不扩散条约》，接受国际原子能机构的突击核查。

　　根据该法案，如果朝鲜认真执行相关核设施的拆除工作，不从事核试验及大规模杀伤性武器及相关材料的扩散，美国将与参加六方会谈的其他四国向朝鲜提供安全保证，并建立一个国际科技中心，向朝鲜武器科学家提供新的工作。

　　该法案的目的是加快六方会谈，促使“朝鲜完全、可验证且不可逆地消除全部大规模杀伤性武器、相关材料以及生产和投掷工具”。

　　卢格的一名助手说，卢格提出这项法案的目的是加快六方会谈。这实际上反映出卢格等国会议员对于六方会谈自2005年11月以来停滞不前、布什政府缺乏良策感到不满，急欲打破目前的僵局。

　　（本版稿件据新华社、中国日报）