英国网络管理重在保护青少年

　　新华网伦敦5月20日电（记者葛秋芳）英国青少年上网的人数与欧洲其他国家相比是最多的，达800万人。随着网络色情日益猖獗、对青少年的威胁日益增大，英国在对网络进行管理时将重点放在保护青少年方面，并且取得了显著的成效。

　　英国对网络的整体管理主要通过立法保障和行业自律，辅之以政府指导。具体方式主要有：开通网络热线，鼓励举报涉及儿童色情、种族仇恨和其他非法内容的网址；制定并

落实行业规则；鼓励服务商自愿对网站内容进行分级和过滤；进行网络安全教育。

　　英国对互联网内容进行管理时贯彻“监督而非监控”的理念，主要通过英国网络服务商于1996年9月成立的行业自律组织网络观察基金会来实行。半官方性质的网络观察基金会在英国贸工部、内政部和英国城市警察署的支持下开展日常工作，主要解决互联网上日益增多的违法犯罪活动问题，如色情、性虐待、种族歧视等，尤其致力于解决儿童色情问题。

　　在英国，凡拥有儿童色情图片就是犯罪，无论是否传播。根据英国《儿童保护法案》，如果没有合法理由，故意下载儿童色情图片者最高可判处10年监禁。如果技术上无法确认图片的来源，网络服务提供商须从服务器删除该内容，否则将面临起诉。

　　英国内政部2001年还设立了儿童网络保护特别工作组，专门为在网上保护儿童安全出谋划策。内政部还开展了名为“如何在网上保护你的孩子”的宣传活动，向家长介绍网络的功能、潜在危险及其对儿童可能造成的危害，提供屏蔽危险信息和网站的途径，帮助家长教育孩子不要沉溺网络。

　　英国教育和技能培训部也设立了专门网站，向家长提供最新的网络安全信息。政府公布了24小时的儿童热线，家长和孩子可以随时就网络问题寻求帮助。

　　今年4月，政府又专门设立了保护青少年的“儿童开发与在线保护中心”，建立起公众、执法机构和网络业主间的联系，跟踪并检举嫌疑人，防止犯罪分子以儿童为目标进行网络犯罪。

　　在采取法律措施的同时，英国警方经常开展针对儿童色情犯罪的严打行动，例如2004年12月，英国警方开展了代号为“矿石行动”的严打行动，3700多名男子因从事色情犯罪活动或因浏览、下载儿童色情图片而被逮捕。

　　在管理和严打行动并举的作用下，英国网络管理成效显著。据介绍，互联网上源自英国本土的非法内容，特别是与儿童色情有关的内容，已经从1997年的18％下降到目前的1％。（完）

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