台湾首份“国安报告”美日烙印很明显

　　本报特约记者 于 洋

　　效仿美军经验 请来日本智囊

　　5月18日，陈水扁当局宣布了台湾第一份“国家安全报告”。该报告从初始定案到组织起草，从修改定稿到择机公布，不仅陈水扁本人全程参与，而且还多次向美国和日本征求意

见，有媒体甚至因此戏谑地称“台湾首份国安报告美日造”。

　　陈水扁亲信捉刀

　　据台湾媒体报道，陈水扁对这份报告特别重视，曾先后5次亲自主持“国安会”研讨，并指示幕僚广泛搜集整理各方意见，对具体内容进行修改。

　　台湾的“国安会”，即“国家安全会议”，在台湾政治生活中占有非常重要的特殊地位。陈水扁上台后，为实行“总统”独裁统治，进一步扩大了“国安会”的职权，使其甚至凌驾于“行政院”之上。

　　“国安会”的日常工作主要由陈水扁亲信、秘书长邱义仁主持，此次“国安报告”就是邱义仁按照陈水扁意图，组建写作班子完成的，而他本人亲任“主刀手”。邱经常跑到“总统府”汇报进展，并能利用各种时机领会“总统”意图，因而陈水扁对他十分放心。

　　鲜为人知的是，这份报告起草过程中还暗藏复杂的内部派系角力。当时传出消息说，“国安会”秘书长邱义仁可能会取代李杰任“国防部长”，李杰闻讯后主动出击，提出报告“国防”部分应由“国防部”草拟，并组织人马提出了自己的版本，“国安会”也提出了一个版本。最终，经陈水扁出面协调，为了避嫌，选用了“国防部”的版本。

　　美日烙印很明显

　　从起草过程和报告内容上看，报告明显打上了美日烙印。据披露，台当局曾透过沟通“管道”，多次向“日本友人”请教，日方也“极为热情”地派来专家现场指导。据说这些专家多来自日本防卫厅智囊团，素以渲染台海安全形势出名。

　　5月19日下午，联合国秘书长安南乘坐专机抵达北京，开始其亚洲之行的第三站。在此之前，安南刚刚访问了韩国和日本。由于这是安南任内的最后一次亚洲之行，所以被许多媒体形象地称之为“告别之旅”。

　　美国对报告的影响更加明显。据参与起草的知情人士透露，这份“国安报告”的框架，实际是以美国《国家安全战略报告》为蓝本，充分吸取了美方制订报告的经验。台报告虽没有像美报告那样，提出全新战略构想，但却首次全面分析了岛内“安全威胁”，对未来台湾安全防卫具有一定的指导意义。