数百万非法移民将“转正”

　　美国国会参议院5月25日晚投票批准了备受关注的移民改革法案。

　　根据法案，政府将拨款加强边境安全，设立一个“客工计划”，给数百万非法移民成为美国公民的机会。在加强边境安全方面，美国将再雇佣1000名新的边境巡逻人员，这一数字在2011年将增加到1.4万名。此外，法案支持暂时向墨美边境派出国民警卫队的计划。

　　非法移民前途划成三类分别对待

　　新的“客工计划”方案将每年接受20万人。这些人可以自主申请绿卡，合法在美国长期居住。而且这项法案还会大大减少雇主对非法移民的剥削。

　　法案中另一项条款指出，目前在美国的大约150万农业工人可以申请成为永久居民。不过，非法移民要成为美国公民还需要经过一系列程序。

　　即使如此，移民法案支持者纷纷表示说，这会是个比较复杂的过程。

　　法案中规定，在美国居住五年以上的非法移民，将被允许继续留在美国和工作，可以申请绿卡，前提是必须上缴至少3250美元的罚金，并且要补缴个人税款和学习英文。

　　在美国居住多于2年少于5年的非法移民，如果要重新合法进入美国，寻求美国公民身份，需要通过一个很长的手续过程，来申请绿卡。他们必须缴纳的罚金以及其他相关要求，与上述非法居住五年以上的移民相同。

　　关于在美国居住年限不到2年的非法移民，法案将要求他们离开美国，并且不被给予任何重新入境的保证。

　　支持者评法案区分“好移民”和“坏移民”

　　美国参议员爱德华·肯尼迪对这项法案发表评论说：“它的出台区分了会对我们造成伤害的移民和为我们国家做出贡献的移民。”

　　另外，主要负责策划该移民法案的约翰·麦凯恩说：“这些非法移民们从事着我们不愿意从事的工作，一定程度上可以说，他们是为我们国家做出了贡献的一批人。这次法案的通过使得这些非法移民们终于走出了笼罩在身上的阴影。”

　　众议院多数党领导人约翰·伯纳发表演说：“这是我们欠美国人民的，我们早该从根本上解决这个问题，保证我国边境安全，禁止非法移民入境。”

　　■新闻分析新法案是妥协的结果

　　□朱静远

　　北京时间今日凌晨，美国参议院通过了移民法案修正案。复旦大学美国研究中心主任沈丁立接受本报采访认为，此移民法案可以说是一个妥协的结果。法案在严格执法、加强边境控制与满足廉价劳动力需求、保护移民利益之间进行妥协。同时，该法案也显示了美籍西班牙人政治力量的增长。

　　有许多美国人认为，法制国家就要讲法，但面对数量众多的非法移民，全部驱逐他们显然是不可能的。新法案的客工计划给大约1100万到1200万非法移民成为美国公民的机会，这个“转正”数目占到了美国总人口的3%左右，足见非法移民的人群之庞大。另外一方面，也有人认为，非法移民也满足了商业团体对廉价劳动力的持续需求，美国人不愿做的工作非法移民都愿意干。在这种情况下，这个移民法案的推出使得一部分非法移民有条件的合法化，使两方意见都得到满足。

　　新法案的推出可能会导致非法移民争相拥入美国，所以美国政府还在新法案中提出要拨款加强边境安全，阻止非法移民入境。不过美国幅员辽阔，难以做到“严防死守”，非法移民还是会通过各种方法进入美国“落地生根”。

　　美国众议院去年通过了一个类似的改革法案，只是有些条款内容不同。比如，它要求加强边境控制，非法移民将面临重罪指控，但是没有涉及客工计划等。