日本能源新战略要全球抢油

　　5月29日，日本“国家能源新战略”最终报告在日本经济产业省综合资源能源调查会的酝酿下正式“出炉”。

　　报告明确提出，至2030年为止将与原油进口量相对的原油自主开发率由目前的15%提高到40%。此外还对节能、核能发电等设定了具体的数字目标。预计经产省一两天内将正式决定报告方案，使之反映到政府的能源基本计划中去。

　　中共中央对外联络部副研究员张胤红告诉早报记者，这份国家能源目标更为清晰的战略报告，不仅将提高日本在海外拓展石油资源的竞争力，同时对于中国相关的地缘政治也将产生重要影响。

　　日本能源政策转折

　　 日本经产省官员29日表示，最终报告的主要内容包括：日本将进一步加强原油渠道的开拓，将减少石油进口，对石油的依赖程度从目前占能源消费总量的50%降到40%，并将原油的自主开发率从现在的15%提高到40%。

　　张胤红分析说，这份“国家能源新战略”报告与过去相比，突现了两个特点：其一是明确提出了减少对石油的依赖，就如何利用能源定了发展目标；其二是定量化，一改原先只是将发展目标进行定性的做法。

　　日本抛出该战略恰逢中国商务部部长薄熙来访问日本，参加“日中环保综合论坛”，且中日双方决议在最早下月启动的经贸局长级会谈将探讨东海油田开发事宜，似乎充满玄机。

　　“国际、国内的需求都迫使日本出台该战略，”张胤红表示，“就国际而言，日本主要是出于对自身能源稳定供应的担忧：目前国际油价持续高涨，伊朗核问题持续升温，而日本在中东的石油进口数量高达90%以上；就国内而言，日本经济目前步入复苏轨道，对能源需要与日俱增，而且，日本与中韩的海上石油争端一直比较尖锐，战略报告则指明了方向。”

　　报告还提出将快中子增殖反应堆示范堆的建设和运行提前5年、提高能源的自给率和自主开发率等战略。报告估计在世界能源需求方面，由于中国、印度的经济发展将带动持续增长的趋势。日本也将在政府主导下加速进行油田投资，与欧美主要石油公司及新兴国家就资源开发展开激烈竞争。日本政府曾因旧石油公团在油田投资上蒙受巨额损失而让其暂缓自主开发，但原油价格的高涨促使政府再次转走积极路线，日本的能源政策将迎来一个转折期。

　　构筑对华外交包围圈

　　 据了解，在“国家能源新战略”中，日本将提出今后的能源生产和消费政策，修改能源基本计划，制定了2030年前推行新能源要实现等大力发展节能技术、新能源技术等6个战略目标。

　　张胤红指出，中日在这一方面的合作符合双方的共同利益，日本一贯注重开发节能技术，新战略的推出，日本将增加相关投入，为与中国合作营造机会。另外，日本拥有先进的石油储备技术与机制，而中国则刚刚起步，有较为广阔的发展空间。

　　然而，日本的举措对中国的负面影响也十分明显。因为日本新战略增加了由国内石油生产商开发和进口的石油所占的比例。新的能源战略强调，要扶持能够与外国对手展开竞争的国内大石油公司。诸如国际石油开发公司和帝国石油公司定于今年4月成立联合控股公司的做法就符合这一战略。政府扶植与日本企业在新、老石油产区屡屡得手无法分离。而中国也是中亚与非洲能源的激烈竞争者，即使中国在竞标中获胜，也势必付出获取油田的更多代价。

　　更为重要的是，日本的石油开拓逐渐从东亚扩展到东南亚，进一步延伸到南亚与中亚，虽说日本凭借金钱铺路的手法，以获取石油资源为直接目的，但日本上述能源合作更进一步，对政治、外交也会产生影响力，可能会直接对中国形成压力，甚至形成对中国的外交包围圈。

　　日本“国家能源新战略”将于今年6月形成正式文本，并在今秋再根据“国家能源新战略”修改能源基本计划后付诸实施。