美密谋绕过安理会 联合盟友对伊朗实施金融制裁(2)

　　华盛顿与欧洲的外交官上周在伦敦会晤时再度提出这一方案，不过一些盟友没有欣然接受。匿名欧洲官员将这种不情愿的态度归结对伊朗石油的依赖、本国法律的限制以及对引发另一场中东冲突的担心。

　　为了将金融风险减到最少，计划不包括制裁伊朗的石油或货运业务。不过根据美国财政部的评估，如果伊朗用限制石油出口进行回击，国际油价将不可避免地波动。根据财政

部内部评估报告的预测，美国盟友承担的其他经济代价还包括贸易损失以及伊朗人民因为本国政府被赶出国际市场以及外国银行拒绝受理伊朗公民业务后的敌对心理。

　　这些可能的负面效应让欧洲官员把压力还给了华盛顿，要求华盛顿与伊朗直接对话。“制裁可以让伊朗难受，伊朗的回击则可以让每个人难受，结果，整个世界在难受，伊朗仍继续实施自己的核项目。”欧洲一名近期同赖斯磋商这一问题的高级官员说。

　　“尽管制裁不是直接针对伊朗这个国家或伊朗人民，但这些措施预计将让伊朗人民承担连带后果。”美国财政部特别小组上月呈交给赖斯的一份备忘录的脚注上说。

　　欧洲政府已经花费数月考虑对伊朗实施旅行禁令与军事禁运，但这两种措施很大程度上都是象征性措施。美国官员现在希望如果外交途径无效，欧洲可以在自己承担一些代价的情形下对伊朗实施更加严厉的制裁。

　　采访中，美国官员把这项计划描述为新的国际制裁方法，并称他们相信如果正确实施，这项计划会取得成功。

　　不过这一计划对美国盟友的影响将会很大。美国财政部最近一份备忘录预测，如果同意对伊朗实施制裁，现在没有从伊朗进口石油的英国将面临程度较低的金融风险，从伊朗进口1%石油的德国与进口6%石油的法国将面临中等程度的金融危险，而依赖伊朗石油的意大利与日本则面临最大程度的金融风险。

　　最初，美国决策者通过安理会讨论了制裁计划，但后来证明这比说明自己的盟友更为困难，因此美国打算绕过安理会实施制裁计划。

　　为了鼓舞其他国家采取行动，美国财政部已经开始了另一条道路，即逐一接触欧洲与日本的民营银行，希望这些银行单独拒绝受理伊朗的业务。据悉，目前有四家银行机构同意与美国合作。