评论：印尼地震国际救援摈弃政治做秀

　　作者：张昊琦

　　在大自然面前，人类永远是渺小的；在自然的灾难面前，人类尤其脆弱。印尼的地震让我们再次深深地悟解到人类在大自然面前的无奈。一年半以前的印度洋海啸给印尼带来了惨烈的损失，死亡人数近30万，去年的苏门答腊地震又让1300人丧生，而这次印尼地震造成的死亡人数已经达到5400余人，而且还在不断攀升。

　　去年在美国佛罗里达发生的卡特里娜飓风袭击考验了美国政府的应急抗灾能力，而对于印尼这样的发展中国家来说，频仍的灾难不是它一个国家所能担当得了的，它迫切需要来自国际社会的救援和支持。这次地震发生后，国际社会立即表示向印尼灾区伸出援助之手。中国政府在地震发生的当天决定立即提供200万美元现汇援助，并视灾情发展情况，考虑进一步提供救援人员和物资。而日本、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰以及英国、西班牙、德国、法国等纷纷表示援助。

　　2004年末的印度洋海啸造成的损失是空前的，而国际救援的力度可以说空前的。在那次“救援大行动”中，一些国家出于自身利益考虑，力图主导救灾权，因此出现了一些不协调的声音。而在海啸发生的一年之后，灾难重建工作已逐渐被国际社会淡忘。此次印尼地震，使人们不由自主地与前次海啸进行比较。

　　首先，东南亚的自然灾害总是国际社会关注的焦点。这显然是地缘因素的关系，而国际救援明显与地缘因素联系起来。2005年10月的南亚大地震给巴基斯坦和印度造成重大损失，导致4万余人丧生。虽然国际社会给予了大力援助，但不论就其力度和受关注的程度而言都不能与此次地震相比。作为控制太平洋通往印度洋的交通咽喉，东南亚始终是一个战略争夺点，大国在援助中对地缘因素的考量更为深远，力图通过援助达成某种战略利益。

　　其次，毫无疑问，有上次海啸的垫底，这次的国际援助将远远低于上次海啸的援助。2004年以来印尼三次灾害相继发生，时间间隔较短，它在国际政治层面上的影响不可能有进一步的提升。虽然在援助上承诺远远大于实际的付款，但与上次某些国家的政治做秀相比，这次的援助应该更看重实际行动。

　　其三，地区相关国家中，日本突出救援“形象”。就在地震爆发前开幕的第四届日本与太平洋岛国峰会上，日本宣布向太平洋岛国及地区提供450亿日元的援助，为获得联合国安理会常任理事国席位“拉票”。地震发生后，日本立即宣布给予1000万美元的援助，同时采取其它救援行动。日本提供巨额援助特别是为了凸现在亚洲的“龙头”形象，同时为了加大与中国的对比。

　　最后，对于真正的救灾工作，最重要的还是印尼本国。我们可以看到，地震灾害与印尼同样频繁的日本不论在防灾还是抗灾上显示出更强的能力，经受的损失更小。除了经济发展水平的原因外，还有一种对灾害的深刻的忧患意识。日本各种防灾及救灾措施严密，组织体系具有很大的韧性，国民的灾害意识敏锐。而印尼作为一个多灾的国家，在这方面还有漫长的路要走。国际的救援只能解一时之急，不可能解长久之患。印度洋海啸的教训犹在，印尼地震又添新的教训。