独联体：松散“婚姻”难维系

　　“独”多“联”少

　　早报讯独立国家联合体（独联体）国防部长会议5月31日在阿塞拜疆首都巴库召开。会还未开，麻烦已来。东道主阿塞拜疆与素来不睦的邻国亚美尼亚起了冲突，亚美尼亚表示不派代表团前来开会。格鲁吉亚也正式表示，正在考虑独联体成员国资格是否值得保留。

　　1991年苏联解体后，原苏联的12个加盟共和国成立了一个松散的组织———独立国家联合体。走过15年风雨，独联体暴露出诸多问题，前途令人担忧。

　　纳卡主权之争

　　独联体12国之间存在一些历史遗留问题，阿塞拜疆和亚美尼亚的冲突皆因于此。

　　亚美尼亚政府30日表示，由于安全得不到保障，亚美尼亚将不派官员参加此次独联体国防部长会议。而阿塞拜疆国防部发言人伊尔加尔·韦尔季耶夫却说，亚方的说法“与事实不符”。阿方说，亚美尼亚侵占阿塞拜疆领土，阿已要求把亚美尼亚赶出独联体。

　　阿、亚领土纠纷集中在纳戈尔诺－卡拉巴赫（简称纳卡）地区。纳卡地区位于阿塞拜疆境内，同亚美尼亚不接壤，但其80％以上的居民是亚美尼亚族人。苏联时期，纳卡州在行政上归阿塞拜疆共和国管辖，但当地居民一直希望并入亚美尼亚共和国。为此，亚、阿两族曾爆发多次冲突。

　　阿、亚独立后，纳卡问题仍未得到解决。1993年两国争夺纳卡的冲突再度升级。阿方宣布，亚方已占领了包括纳卡地区在内的20％的阿塞拜疆领土。1994年，各方达成停火，但纳卡的地位问题仍悬而未决。

　　阿塞拜疆曾因俄罗斯支持亚美尼亚而疏远俄，疏远独联体。阿试图以接近北约，但北约却对阿塞拜疆的热情不置可否。在受挫之余，阿塞拜疆从2003年年中期开始与莫斯科靠拢。

　　三国与俄生龃龉

　　如果说，阿塞拜疆和亚美尼亚之间的冲突还不足以威胁到独联体的生存，那么格鲁吉亚的表态对独联体的前途更具威胁性。

　　5月早些时候，独联体国家总理在塔吉克斯坦首都杜尚别开会。会上格鲁吉亚国务部长格奥尔基·巴拉米泽表示，格总统萨卡什维利已责令内阁考虑是否值得继续保留独联体成员资格。

　　杜尚别会议上，巴拉米泽拒绝签署任何文件，还说格鲁吉亚继续留在独联体里已“没有意义”。

　　对待俄罗斯占主导地位的独联体，与格鲁吉亚持同样立场的还有摩尔多瓦和乌克兰。这三个国家一直在争取与西方国家取得更紧密的联系，而试图减少甚至脱离俄罗斯的影响。

　　通过“颜色革命”上台的萨卡什维利和乌克兰总统尤先科都把加入欧盟和北约视为本国的主要目标。萨卡什维利还迫使俄罗斯从格境内的两个军事基地撤军，并批评莫斯科试图与格境内有分离倾向的两个地区———阿布哈兹和南奥塞梯———加强联系。

　　俄罗斯则认为格鲁吉亚为车臣分裂主义分子提供庇护，加剧了车臣的紧张气氛。

　　其实，威胁要退出独联体的第一个国家并不是格鲁吉亚，而是摩尔多瓦。2003年前，摩尔多瓦总统弗拉迪米尔·沃罗宁在独联体成员国雅尔塔峰会上说，如果独联体还是毫无组织，只作出决定而不履行决定的话，摩尔多瓦可能退出独联体。摩尔多瓦地处东南欧北部偏僻一隅，同俄罗斯在德涅斯特河问题上一直存在分歧。

　　独联体“独”多“联”少

　　2005年8月，独联体国家元首理事会会议在俄罗斯西部城市喀山开幕。适逢喀山建城1000周年，街头一派节日气氛。但峰会会场内却不像场外那般喜气洋洋。

　　自从格鲁吉亚、乌克兰和吉尔吉斯斯坦相继爆发“颜色革命”以来，独联体国家融入西方之风渐起，很多国家都不同程度地出现了向西方倾斜的迹象，本来离心力很强的独联体“独”多“联”少的趋势更加明显。俄罗斯则试图通过对独联体的改革加强自身地区影响力。

　　尽管喀山峰会表面上一团和气，但独联体成员国在改革等问题上的分歧暴露无遗。

　　作为独联体国家元首理事会轮值主席，俄罗斯总统普京承认，独联体成立的宗旨和目标，“建立在一种过时形式和工作方式之上”，因此要对独联体进行彻底改革。

　　但遗憾的是，喀山峰会并未能找到独联体运转的合适模式。

　　独联体内部矛盾在喀山峰会上进一步公开化。土库曼斯坦提出退出独联体，今后只当独联体的联系国。独联体似乎到了分崩离析的边缘。

　　维系独联体的“经济杠杆”

　　独联体的存废之争说到底是西方与俄罗斯影响力之争，而近期美国与俄罗斯关系紧张，更令独联体诸国面临选择。

　　独联体成员国享有俄罗斯给予的经济优惠，而在格、乌发出退出独联体威胁之后，俄罗斯则表示，退出会使两国失去俄罗斯方面的特惠。其实，喀山峰会期间媒体就从俄罗斯官员的表态中分析出，俄准备运用“经济杠杆”在独联体内建立“新规则”。

　　《生意人报》认为，俄罗斯此举是要区别对待独联体伙伴。“那些愿意保留在俄罗斯影响力轨道之内的将得到大笔财政奖励，具体说就是石油、天然气和武器系统。而那些现在向西方看齐的前苏联加盟共和国则将准备面对不怎么样的结局———没有天然气，没有石油，也没有武器。”

　　以格鲁吉亚为例，一些俄罗斯专家认为，退出独联体，

　　格鲁吉亚首先会在经济领域，特别是在敏感的农业方面遭受重大损失。格鲁吉亚半数有劳动能力的人口都从事农业生产，农产品主要在独联体国家销售。

　　一旦退出独联体，能源合作必然会受到影响。格鲁吉亚自己的生产能力只能满足国家40％的能源需求，欠缺的60％主要依靠独联体国家，首先是俄罗斯的供应。能源供应形势本就紧张，能源价格预计仍将上涨，情况会变得更加严峻，导致格社会经济局势恶化。

　　尽管俄罗斯的优惠政策对于独联体国家有很大吸引力，但俄罗斯并不能因此指望所有独联体成员国对自己俯首帖耳。事实上，俄罗斯的“经济杠杆”遭到美国批评。美国副总统切尼5月4日访问立陶宛时指责俄罗斯利用能源作武器“敲诈”邻国。

　　虽然俄美关系降温，但在许多国际问题上，特别是目前炙手可热的伊朗核问题上美国仍需要俄罗斯的合作。美国有学者认为，俄罗斯可能以此为条件，要求西方中止对独联体事务和生存空间的干涉。

　　俄罗斯专家指出，无论如何，俄罗斯主导原苏联地区的时代已一去不复返，独联体“国际化”的趋势不可逆转。有鉴于此，俄应重新建构自己对独联体的政策。（徐海静）