世界无烟日再次提醒人们——任何形式的烟草都是有害的

http://www.sina.com.cn 2006年06月01日09:00 正义网－检察日报

　　本报综合消息在第19个世界无烟日到来之际，世界卫生组织5月30日在日内瓦指出，目前各种形式的烟草制品越来越多，世卫组织呼吁各国政府严格管制所有烟草制品。

　　5月31日是世界无烟日，今年无烟日的主题是“烟草吞噬生命”。世卫组织发表的公报指出，无论以什么形式、包装和名称呈现在公众面前的烟草制品，都是容易上瘾、对人体健康有害甚至是致命的。

　　公报说，目前烟草制品的种类在增加，所采取的宣传手段也是五花八门，其中的一些宣传会误导消费者，忽视新烟草制品的危害性。对此，世界卫生组织提出“任何形式或伪装的烟草均为致命”的口号，再次提醒人们无论是卷烟、烟斗、水烟筒、鼻烟、丁香香烟等形式的烟草，还是标有“淡味和柔和”、“低烟碱”、“有机”等字样经过伪装的烟草，都是有害甚至是致命的。在公报中，世界卫生组织呼吁各国政府严格管制所有形式的烟草制品，并希望有关国家制定全面的烟草控制计划，管制各种形式的烟草消费。

　　世卫组织指出，年轻人是这些烟草制品的最大受害者。世卫组织和一些国家的疾病防治机构所作的调查显示，在许多国家的青少年中，香烟以外的烟草制品消费量比香烟的消费量还要高。女性青少年中吸烟者的比例不断上升。这项调查报告还显示，全球13岁至15岁的学生中，目前约有五分之一的人在使用某种形式的烟草制品。调查人员对130多个国家和地区的学生进行了问卷调查，其中包括个人是否使用烟草，是否吸二手烟等。结果表明，17．3％的受访者表示他们当前正在使用某种形式的烟草制品，其中欧洲和北美地区的少年烟民比例最高，接近17．7％，东南亚地区最低，为4．3％。

　　世卫组织公布的数据显示，吸烟每年导致约500万人死亡，目前全球有13亿烟民，其中9亿人在发展中国家。吸烟者的人数，特别是青少年烟民的数量越来越多。

　　烟草在全球已盛行了200多年，直到20世纪，人类才开始认识到烟草对人类的危害。自20世纪50年代以来，全球范围内已有大量流行病学研究证实，吸烟是导致肺癌的首要危险因素。

　　为了引起国际社会对烟草危害人类健康的重视，世界卫生组织于1987年11月建议将每年的4月7日定为“世界无烟日”，并于1988年开始执行。自1989年起，世界无烟日改为每年的5月31日。

　　世界无烟日

　　历年主题

　　1988年要烟草还是要健康，请您选择

　　1989年妇女与烟草

　　1990年青少年不要吸烟

　　1991年在公共场所和公共交通工具上不吸烟

　　1992年工作场所不吸烟

　　1993年卫生部门和卫生工作者反对吸烟

　　1994年大众传播媒介宣传反对吸烟

　　1995年烟草与经济

　　1996年无烟的文体活动

　　1997年联合国和有关机构反对吸烟

　　1998年在无烟草环境中成长

　　1999年戒烟。口号是“放弃香烟”

　　2000年不要利用文体活动促销烟草，口号“吸烟有害勿受诱惑”

　　2001年清洁空气，拒吸二手烟

　　2002年无烟体育——清洁的比赛

　　2003年无烟草影视及时尚行动

　　2004年控制吸烟，减少贫困

　　2005年卫生工作者与控烟

　　2006年烟草吞噬生命

　　欧盟禁烟招招见实效

　　本报讯（王坚）欧盟委员会5月30日公布的最新烟草调查报告揭示了两大可喜发现：一是欧盟烟民数量正呈稳步下降趋势；二是欧盟公民的绝大多数都支持在公共场所禁烟。由此看来，欧盟近年来的禁烟努力已经收到实效。

　　据调查，欧盟吸烟者占总人口的比例已从2002年的33％降至2005年的27％，成功戒烟者比例从19％上升到22％。目前有80％的欧盟公众支持在普通公共场所禁烟，75％的人认识到被动吸烟与吸烟有同等危害。

　　近年来，欧盟委员会在鼓励人们远离烟害方面作出了很大努力，不仅已经立法禁止媒体上出现烟草制品广告，还禁止在香烟上使用“柔和型”、“清淡型”等蓄意隐瞒有害成分含量的误导性词汇。迄今为止，爱尔兰、意大利等许多欧盟成员国已经明令禁止在公共场所吸烟。英国、比利时等欧盟国家也已经或正在计划发布类似禁令。

　　在立法控烟的同时，欧盟还不遗余力地加强控烟宣传，其中最引人注目的当属欧委会去年3月1日发起的“帮助——为了无烟的生活”反吸烟宣传活动。这项活动主要以15岁至30岁的青少年群体为宣传对象，目的是通过展览、广告等形式鼓励年轻人远离烟草。

　　此外，欧委会还与欧盟有关青年组织合作启动了“欧洲青年宣言”项目。欧委会将在今年秋天最终出台一个统一的“欧洲青年宣言”，为欧盟的禁烟努力提供新的政策保障。

　　肯尼亚颁布禁烟法

　　本报讯（谢意）就在今年世界无烟日到来前夕，非洲国家肯尼亚颁布了禁烟法，正式加入了禁烟国的行列。

　　肯尼亚的官方数据显示，尽管烟草贸易每年能给肯尼亚带来50亿肯先令（相当于5．7亿人民币）的税收收入，但政府每年用在治疗吸烟导致的各种疾病上的花费是这个数字的5倍。

　　5月12日肯尼亚卫生部长恩吉鲁签署了禁烟令，该法令已于５月２３日正式开始实施。法令规定，任何在公共场所吸烟的人将被判处六个月监禁，或者缴纳５万肯先令（相当于人民币５７００元）的罚款；情节严重者，还将一罪数罚。

　　该法令将“公共场合”定义为“公共交通工具上、对公众开放的封闭或者半封闭的场所，以及距离这些场所入口处５米的范围之内”。因此，该法令的有效范围很广，购物中心、电影院、酒吧、餐馆及公共汽车等交通工具统统都包括在内。另外，该法令还禁止在人多拥挤的室外场所抽烟，比如公共汽车停车场。

　　目前，肯尼亚警方正联手政府各部的公共卫生官员，在公共场所进行执法。

　　对于烟草销售，该法令规定，香烟包装盒上必须用英语和斯瓦西里语两种语言印上“吸烟致命”的字样，而且必须是大号字。烟草广告也必须在其内容中明显提及“吸烟致命”的警告，否则将被禁止播放。

　　法令还规定，公共场所必须贴出醒目的告示，清楚标明“此地禁止吸烟”。与此同时，公共场所的经营者及公共交通工具的司机及乘务员负有协助禁烟的义务，他们有责任劝告顾客停止吸烟。如若对其经营场所内的吸烟行为视而不见，听之任之，经营者将同吸烟者一道受罚。

　　《烟草控制框架公约》简介

　　对于全球亿万烟民而言，２００５年２月２７日或许来得不声不响。但对烟草行业来说，这一天预示着“自由岁月”的终结：“世界法官”要来了。世界卫生组织在这一天宣布《烟草控制框架公约》当日生效。这是由世卫组织主持达成的第一份具有法律效力的全球性公共卫生条约，是首份将视线锁定于烟草制品的公约。

　　据世界卫生组织统计，烟草已成为继高血压之后的第二号全球杀手。“这意味着全球有烟民约１３亿人，其中６．５亿人早逝。”世卫组织发表声明说。

　　鉴于烟草的广泛使用已经成为当今世界影响全球人群健康的最严重的公共卫生问题之一，１９９６年，世界卫生大会提议进行《烟草控制框架公约》的谈判。２０００年１０月，《公约》的政府间谈判正式开始，２００３年３月通过《公约》最后文本。２００３年５月，在日内瓦召开的第５６届世界卫生大会上，《公约》获得一致通过。

　　按照《公约》规定，已批准《公约》的国家必须将《公约》的总体条款纳入本国的法律法规。从生效之日起３年内必须在香烟盒上标注“吸烟危害健康”的警示语，在５年内完全禁止烟草广告、烟草促销和宣传活动。此外，各缔约国必须严格遵循《公约》，大幅度提高烟草的价格和税收，打击烟草走私，禁止向１８岁以下未成年人出售香烟并对自动售货机进行必要改造，通过立法禁止在公共和工作场所吸烟，保护不吸烟者免受被动吸烟危害等。

　　中国积极参与了《公约》的缔结过程，于２００３年１１月１０日签署了《公约》。２００５年９月２０日，第十届全国人民代表大会常务委员会批准了《公约》。２００５年１０月１１日中国向联合国交存了《烟草控制框架公约》批准书。（张立整理）

王坚谢意张立