俄军组建地区指挥部

　　应对西方挑战，取代六大军区

　　新快报讯自普京总统在国情咨文中惊呼“狼来了”，强调“应该时刻准备击退外部入侵和国际恐怖袭击……俄罗斯武装力量越强大，面临外部政治压力的可能就越小”之后，俄明显加大了军事建设力度。日前，国防部做出撤消军区、设立地区指挥部的决定，在军事改革道路上迈出了极其重要的一步。俄罗斯《报纸》报5月30日对此做了报道。

　　只有战略火箭军不分拆

　　5月29日，俄罗斯国防部召开会议，并且做了一项各界期盼已久的重大决定：在2010-2015年完成军队结构改革，撤消俄军现有的六大军区，取而代之按地域原则组建三个地区指挥部。

　　这三个地区指挥部分别是东部指挥部、南部指挥部和西部指挥部。东部方向包括远东军区、西伯利亚军区，伏尔加河沿岸-乌拉尔军区和太平洋舰队也可能被吸收进来；西部方向包括列宁格勒、莫斯科两个军区，以及莫斯科特种司令部（原莫斯科空军和防空军区）、波罗的海舰队、北方舰队；南部地区指挥部将由北高加索军区、黑海舰队和里海分舰队组成。

　　正如分析人士所预料的那样，由于北部是气候恶劣的北冰洋，“那里的白熊和海豹不会威胁国家安全”，因此俄军政当局没有考虑设立相应的北部指挥部。

　　按照改革设想，各大地区指挥部将拥有各自的炮兵、防空兵、空军、工程、通讯以及其他部队，部署在相应地区的空降部队也将由它们指挥。但是，作为国家安全最重要保障的战略火箭军，不会被拆分到三个地区指挥部，因为核武器只有在统一指挥之下才更可靠。

　　支持以地区指挥部代替军区的将军们认为，这项改革措施将大大提高俄军应对当今主要威胁———国际恐怖主义的效率，同时也有利于俄军进行局部战争。

　　将裁减大批高级军官

　　作为军事结构改革的一个重要组成部分，俄国防部将裁减大批高级军官，其中包括300名将军。此举无疑会在军队中引起消极反应，甚至出现公开抵制的情况。早在去年年底改革消息传出之时，就有报道说相关方案受到高级将领的抵制。

　　政治学家阿列克谢·马卡尔金认为，无论是负责制定改革方案的俄军总参谋长巴卢耶夫斯基大将还是国防部长伊万诺夫，都不可能轻易避开高级军官退役问题。未来的三个地区指挥部无法容纳六大军区的人员，而高级军官和将军们很可能只是到了年限才退出现役。

　　改革从远东地区开始

　　今年5月24日俄罗斯国家杜马闭门听证会上，伊万诺夫首次正式宣布了军队将进行全面体制改革的消息。根据他事后对记者的解释，2010-2011年度国防预算将五五分成，一半用于维持军队，另一半则用于军队发展，而现在这两方面的费用则是六四开，其中变化与组建地区指挥部的时间吻合。

　　据悉，俄军结构改革试点工作将在今年6月1日从远东地区开始，随后是西部和南部方向。然而，有分析家认为，这一工作能否在预定期限内完成值得怀疑。

　　上图：俄军在车臣地区的反恐任务非常艰巨。

　　军情看点：俄积极应对西方挑战

　　俄军进行重大军事结构改革，名义上是为应对国际恐怖主义威胁，有利于打击地方分裂势力。其实质上，是针对美国和北约势力的不断接近和挤压。

　　苏联解体之后，俄罗斯与西方曾有过一段短暂的“热恋”。然而，这并没有改变西方与统一而强大的俄罗斯之间存在必然利益冲突的历史宿命。北约东扩让俄罗斯人开始冷静思考，而“9·11”后美国独断专行和“颜色革命”不断向俄罗斯人敲响了警钟，能源冲突的扩大、美国军事存在在周边的不断扩展，更让俄罗斯人嗅到了新冷战的气息。

　　近年来，俄罗斯一直致力于新式武器的研制与装备以及军队改革与建设，不断提高军队的组织协调和战斗力。

　　5月29日，伊万诺夫在向普京总统汇报工作时说，根据俄罗斯2007至2015年国家武器计划，俄在这段时期将花费4．939万亿卢布（约合1852亿美元）用于购买武器，其中4万亿卢布将拨给国防部，其他强力部门将获得9390亿卢布。

　　此前，俄军其他高级将领也曾多次发表言论，宣扬俄罗斯各军兵种的装备不断更新、武装力量战斗力不断加强。而随着美俄关系近来不断降温，这种言论也就越多越强。

　　（专题撰稿冰山）

　　（晓健／编制）