评论：美台关系并未变质

　　香港《大公报》30日发表万琪的分析文章说，陈水扁与美国赌气不过境美国而进行“迷航之旅”以后，美国国务院第二把手佐利克发表了“台独”意味战争等重话。其后，香港和内地一些媒体就此发表评论，认为美台关系已开始变质。内地学界对此看法不一。笔者对上述看法不以为然，认为迄今为止，美台关系尚未变质，近日五角大楼发表的《中国军力报告》提供了又一佐证。美台关系以后是否会变质，尚需观察。鉴于对这个问题的判断关系重大，笔者愿予以探讨。

　　文章具体分析道，之所以认为美台关系尚未变质，主要理由有以下五点：

　　其一，美国对华政策有变与不变的两面。美国为了维护其一超独霸的地位，再加上意识形态和社会制度的不同，美国实际上不会真诚地欢迎中国崛起。无论中国如何表示要和平崛起、和平发展并争取构建和谐世界，无论中国如何表示自己不会挑战美国的利益，然而就连佐利克本人也声称美国人不会相信中国的这一表白。因此，美国围堵中国的这一手不仅不会减弱，反而会不断强化。这是美国对华政策不变的一面，如果有变，那也只是策略而不是战略，那也只是表面而不是实质。

　　其二，近日出台的五角大楼关于《中国军力的报告》，加紧渲染“中国威胁论”，夸大中国的军力和军费开支，顽固地声称中国是美国潜在的最大威胁。

　　这并不是老调重弹，而有它的新意：中美高峰会谈之后，美国仍在不断强化硬的一面，使硬的更硬。此其一。二是渲染中国扩大军力，不仅仅是针对台湾，而是以不断加强的远程战力来威胁其它国家，并与美国展开军事竞争。五角大楼的报告明确地认定中国是所有大国中唯一能够威胁美国的对手，是唯一最有潜力与美国展开军事斗争的对手。在五角大楼和美国鹰派的心目中，中国是它的假想敌。它把全球军事战略重点转向亚太、特别是中国的周边，它扶持日本成为军事强国，并给予它一系列的战略任务。它不断强化美日军事同盟，在日本调整一系列军事部署，与日本共同构建反导体系，并在日本派驻核航母。它拉拢澳大利亚、新西兰、印度、越南、蒙古和中亚一些国家，它重新加强与印度尼西亚的军事关系，它排挤与中国友好的巴基斯坦和缅甸，它支持印度在蒙古建立军事基地，其目标都是为了对付中国。当然，这些国家不一定会追随美国。美国竭力构建围堵中国的两个岛链，虽然迄今为止还只限于威慑和防范中国，但如果有朝一日它认为必要的时候，便会伸出罪恶之手。在美国这种不会改变的战略之下，台湾地区对它的价值始终是重要的、不可替代的。台湾是它围堵中国的第一岛链中的战略要地，是它的不沉的航空母舰，进可攻退可守。在两岸持续不断的斗争中，美国还可以坐收取之不尽的渔人之利。这是美国政策不变的又一面。

　　与扁分歧非根本冲突

　　其三，美国和陈水扁的分歧，不是根本利害的冲突，而是策略上的分歧。从根本利益上来说，美国和陈水扁都有遏制中国大陆崛起的共同利益，这是他们的根本。而陈水扁的“急独”路线，与美国目前还要维持台海现状的策略存在着的分歧是次要的、非根本的。因此美国不会做绝，在陈水扁赌气不过境美国之后，美国马上对他进行安抚，说这次安排陈水扁过境阿拉斯加只是一个个案。而陈水扁和台湾其它领导人以后如果要过境美国，美国会另行安排。一言以蔽之，美国这次的举措是为了惩罚陈水扁搞所谓“终统”，是为了惩罚陈水扁不听美国的话，是为了惩罚陈水扁不断给美国制造麻烦，而不是对台湾问题置之不理，更不是废弃“与台湾关系法”，因而还谈不上质变的问题。

　　其四，“与台湾关系法”是美国的国内法，这也是不能改变的事实，它与中美三个“联合公报”并列构成了美国对华政策的基础，而“与台湾关系法”是美台关系的支柱。按照美国的传统和习惯，美国总统和政府必须遵守这个国内法，并会把它置于国际协定之上。换言之，如果国际协定与国内法发生矛盾，美国总统和政府宁肯背弃国际协定，而不会违反国内法律。对于这一点，凡是研究美国问题的人都是知道的。正因为这样，内地学界的主流判断、特别是军界的判断，都认定只要台海发生战争，美国肯定会介入，只是介入的程度如何，美国将视情况而定。中国人对此不能存有幻想。也正是因为美国不愿意被陈水扁拖入对华战争，所以他愿意维持现状而反对陈水扁跨越底线而把美国拖入。

　　历史教训引以为鉴

　　其五，美台关系是否发生质变，中国人不能轻信美国哪一个人的谈话，正如美国人不会轻信中国的许诺一样，如果中国一再郑重宣告不首先使用核武器的承诺，而美国五角大楼还不相信的话，那么美国有什么理由要中国人相信其政要的一些言论呢？二战以前，苏联轻信与德国的协定，而放松了警惕，麻痹了自己，结果使希特勒的闪电战一直打到莫斯科城下。中国人应该以此为戒。在这种与国家利益生死攸关的问题上，中国人宁可信其有而不可信其无。只有这样，才能使自己立于不败之地。

　　当然，我们要坚持不懈地争取和美国不断改善关系，并提升建设性合作水平，因为它符合两国及其人民的根本利益。和则两利，斗则两伤。然而能战方能言和，中国绝不会因为五角大楼的叫喊而放松自己的国防建设。至于最近美台关系确有的一些变化，我们应加以捕捉和使用，自不待言。（海航）