日本派兵赴印尼救灾背后

　　本报特约记者 刘军红 本报驻日本记者 王颖颖

　　日本自卫队在伊斯兰堡参加救灾行动

　　自5月27日印尼发生6.3级强烈地震以来，国际社会纷纷向印尼伸出援手。就在此时，舆论却格外关注日本政府“过于热情”举动：不仅派遣医疗队等民间救援队，更决定提供超过美欧几倍的巨额资金援助；同时，日本政府决定还调遣自卫队前往印尼。

　　数百名自卫队员 将赴印尼灾区

　　据日本媒体报道，日本防卫厅长官额贺福志郎29日决定，派遣自卫队前往印尼地震灾区参与救灾工作。报道称，额贺福志郎是根据日本《国际紧急援助队派遣法》作出这一决定的；日本将向印尼地震灾区派遣数百名自卫队员参与救灾。

　　此外，日本防卫厅还计划派遣航空自卫队的C-130运输机和海上自卫队的运输舰，负责运送救灾人员和救灾物资。这是今年3月日本陆海空自卫队进行“统一运作体制”后的首次海外派兵。

　　29日，防卫厅已经向自卫队总参谋长先崎一下令进行准备。30日上午，一支由19人组成的先遣队已经出发前往印尼。预计自卫队最快将于本周内开往印尼。

　　此前已经8次 对外派兵救灾

　　日本政府决定派遣陆海空自卫队奔赴海外救灾的案例已有多起。最近一次是在2005年10月，巴基斯坦地震之际，日本第八次依据《国际紧急援助队派遣法》和《自卫队法》实施对外派兵赈灾行动。

　　而在此之前，2004年底的印度洋海啸和苏门答腊岛地震期间，日本也曾向泰国和印尼派遣自卫队赈灾，并演示了最先进的装备。

　　针对印尼的震灾，以日本海外协助团为中心，日本已派遣了医疗队等民间救援队。在此基础上，日本政府又决定提供远超过美欧的巨额资金援助，总额达1000万美元，相当于美国提供的4倍，欧盟的近三倍。

　　在这种情况下，日本政府仍决定调遣自卫队援助队前往印尼灾区，并在正式援助部队出发前，首先实现派遣了由20余名高级参谋组成的先遣队，调研当地灾情，收集必要情报，显得“别具特色”。

　　援助行动背后 有三点政治意图

　　日本的援助行动如此个别，不能不令人多加思考其另外的意图。日本格外积极无外乎有以下三点考虑。

　　首先，印尼是控制来自中东石油通道的关键地区，作为对中东石油依存度高达86%的日本，积极对印尼提供救灾援助也在情理之中。

　　其次，印尼地处从中东到远东这条西方舆论所谓的“不稳定弧”的要塞，目前又被美国视为全球战略新安排的关键布局点。而同时，日本要争取在安全领域的美日战略融合，实现“世界中的日美同盟”，以便日本在全球范围内发挥“维和”、“救灾”功能，日本需要在这里增强其存在感。

　　再次，首届东亚峰会后，东亚地区合作形势急剧变化，日本试图主导的以东盟为中心的“海洋共同体”面临被“沙化”的风险。能否争取印尼与之达成“经济伙伴关系协定”，关乎日本的东亚共同体战略的成败。因此，借震灾提供超过欧美的巨额援助，派遣救援队伍，也算合情合理。

　　日本外交手段军事化

　　战后以来，在和平主义主导下，对外经济援助成为日本唯一的外交手段。日本的对外扩张、对外干涉行为几乎全部体现在政府开发援助(ODA)的执行上。

　　9·11后，日本并不满足于单打一的经援手段，积极谋求军事干涉的合法化。事实上，自1992年日本制定了《国际和平协力法》(维和法)后，日本的武装力量开始走出国门。

　　在伊拉克战争背景下，日本连续通过或修改10项“有(战)事”立法，与“反恐特措法”、“伊拉克援助法”结合，基本上形成了完整的“战争立法体系”，为日本武装力量扮演对外干涉角色，提供了法律依据。这保证了“日本外交手段的军事化”。

　　来源：国际在线－世界新闻报