杨洁篪:落实胡锦涛访美成果 六方面推进中美关系

　　4月20日，国家主席胡锦涛和美国总统布什在华盛顿白宫椭圆形办公室举行会谈。 新华社记者 兰红光 摄

　　当前，国际关系经历着复杂而深刻的变化，和平与发展的时代主题更加鲜明，世界

多极化与经济全球化深入发展，各国相互依存加深，关系互动更加密切。与此同时，国际形势中不稳定、不确定因素也在增多，国际社会仍面临各种威胁与挑战。中国和美国分别是世界上最大的发展中国家和发达国家，对国际形势的发展具有重要影响，两国关系的走向始终受到国际社会的高度关注。

　　中美关系日益具有全球影响和战略意义

　　中美关系是当今世界最重要的国家关系之一。上世纪70年代，中美重新打开交往大门，深刻改变了国际战略格局。中美建交以来，两国关系历经波折和起伏，但总的趋势是向前发展的。冷战结束后，中美关系经受了国际格局转换的重大考验，总体上继续保持改善和发展的势头。进入21世纪，新的国际形势赋予中美关系新的时代特征，两国关系越来越超出双边范畴，直接牵动着亚太地区乃至整个国际局势的发展，具有日益重要的全球性影响。

　　中美的国家实力与地位决定了两国关系的战略影响。美国作为世界上最大的发达国家，在经济、军事、科技等领域保持领先地位。中国经过28年的改革开放，综合国力和国际地位不断提高，在国际事务中发挥着日益重要的建设性作用。这些决定了中美两国在各自对外关系中的分量日益上升，决定了中美关系的战略意义不断向国际经济、政治、安全等各个领域扩展，决定了中美关系的走向对国际关系的演变具有越来越重要的影响。国际社会普遍期待中美两国进行建设性合作，希望中美关系保持稳定发展的良好势头。

　　世界经济的增长和繁荣与中美等各国的共同努力密不可分。中美经贸合作不仅给两国带来巨大实惠，而且对地区和世界经济的繁荣发挥着越来越重要的作用。中美经贸关系发展日趋密切，双边贸易额由建交时的24亿美元跃升至2005年的2116亿美元，增长了80多倍，形成了“你中有我、我中有你”的互利互补格局。中美在亚太和世界经济中都占有举足轻重的地位。美国是世界经济增长的火车头。中国是亚太和世界经济增长的重要推动力量。中美在全球产业链上分工不同，双方经贸合作带动了两国同亚太其他国家的经贸往来，推动了亚太区域和世界经济发展和经济合作。中美还在国际经贸、金融领域积极对话，在亚太经合组织、国际货币基金组织等框架下保持密切磋商，并同各国共同推进世贸组织多哈回合谈判，对促进地区和世界金融、贸易秩序的稳定起到了重要作用。

　　两国在维护地区和国际安全方面的共同利益增多，合作的需要增大。作为联合国安理会常任理事国，中美对维护世界和平与稳定负有重大责任，越来越多的地区和国际事务的解决需要中美与有关国家的共同参与和合作。去年以来，两国在联合国改革等问题上进行了密切的磋商与协调。中国致力于以外交和谈判方式妥善解决伊朗核问题，并与美方及其他有关各方就此保持着接触与沟通。在朝鲜半岛核问题上，中美都主张实现半岛无核化，维护半岛和平与稳定，同有关各方一道共同推进朝核问题六方会谈。中美在亚太区域及次区域合作等问题上也开展了广泛而有效的合作。

　　解决全球性问题需要中美等各国的协调与合作。近年来，恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、跨国犯罪、自然灾害、疾病传播等各种非传统安全威胁日益增多，给国际社会带来严重危害。中美等各国在应对上述威胁方面开展了广泛、积极的合作。中美双方建立了中长期反恐交流与合作机制，签署了“特大型港口计划”合作谅解备忘录；两国就禽流感问题进行了及时沟通与协调，推动召开“禽流感防控国际筹资大会”；在印度洋地震海啸救援行动中，中美都投入了大量人力、物力，为缓解灾情及灾后重建作出积极贡献。中美加强合作，维护了国际社会的共同利益，对有效应对全球性问题意义重大。

　　胡锦涛主席对美国的国事访问有力推动了中美建设性合作关系向前发展

　　近年来，中美关系总体稳定发展。中美高层和各级别往来增多，两国领导人保持着密切沟通。2005年，胡锦涛主席与布什总统进行了5次会面和会谈，并通过通信、通话等方式保持经常性联系，就中美关系和共同关心的重大问题深入交换看法。两国在广泛的双边领域的交流与合作取得新进展，在重大国际与地区问题上的磋商与协调富有成效。与此同时，中美关系也面临一些不容忽视的问题与挑战，台湾问题始终是中美关系中最重要、最敏感的核心问题，中美在人权、宗教问题上存在不同看法，经贸领域出现一些新问题，美国内对如何看待中国和中美关系还有种种误解与偏见，形形色色的“中国威胁论”不时干扰中美关系的稳定与发展。

　　当前，中国的和平发展受到国际社会广泛关注，中美关系处在又一个重要的历史关头，面临的机遇和挑战都在增多。正是在这一大背景下，4月18日至21日，胡锦涛主席应布什总统邀请对美国进行了国事访问。此次访问是胡主席就任国家主席后首次访美，中美双方高度重视。访问期间，胡主席同布什总统在白宫欢迎仪式上发表重要讲话，分别举行大小范围会谈，共同会见记者，同切尼副总统等美国政府高级官员、国会议员、地方官员，工商、学术等各界人士及美公众广泛接触，访问了微软公司、波音公司和耶鲁大学，并在西雅图、华盛顿和耶鲁大学发表重要演讲，访问取得了重大成果。

　　第一，就全面推进中美建设性合作关系达成新的重要共识。胡主席与布什总统就中美关系深入交换意见。胡主席指出，中美关系已超越双边关系的范畴，越来越具有全球影响和战略意义，中美在维护世界和平、促进共同发展方面拥有广泛而重要的共同战略利益，发展中美关系是维护两国和两国人民共同利益的需要，也是促进亚太地区和世界和平、稳定、繁荣的需要，中美双方不仅是利益攸关方，而且应该是建设性合作者。布什总统表示，中国是维护世界和平的关键伙伴，美国欢迎一个和平、繁荣的中国，中美合作领域日益宽广，对世界和平发挥着日益重要的影响，赞同美中既是利益攸关方又是建设性合作者。两国领导人一致同意从战略高度和长远角度看待和处理两国关系，全面推进21世纪中美建设性合作关系，更好地造福两国人民和世界人民。中美元首达成的重要共识丰富了中美建设性合作关系的内涵，为当前和今后一个时期两国关系的健康稳定发展指明了方向。

　　第二，共同维护台海和平稳定。台湾问题事关中国的主权和领土完整，牵动着13亿中国人民和几千万海外中华儿女的民族感情。胡主席向布什总统指出，中美在反对和遏制“台独”、维护台海和平稳定方面有共同战略利益。他强调，我们坚持在一个中国原则的基础上维护台海和平稳定、促进两岸关系改善和发展，我们将以最大的诚意、尽最大的努力争取和平统一的前景，但绝不容忍“台独”。布什总统重申美国政府在台湾问题上的立场没有变化，美方坚持一个中国政策，理解中方在台湾问题上的关切，不希望看到台湾当局单方面改变台海现状的行动影响中美关系。中美双方进一步明确在台湾问题上的原则立场，有助于维护台海和平稳定、促进亚太地区发展繁荣安宁。

　　第三，突出互利共赢，维护经贸合作的大局。中美经贸关系历来是推动两国关系发展的重要动力。胡主席指出，随着中国经济的快速发展和人民生活的日益改善，中美经贸合作前景将更加广阔。中方愿本着平等互利、共同发展的原则，通过对话妥善处理分歧，维护两国经贸合作的大局，同时希望美国政府放宽对华高技术出口的限制，并为中国企业进入美国市场创造公平竞争的环境。此前吴仪副总理率团访美，推动第17届中美商贸联委会取得积极成果，双方签署了超过160亿美元的经贸合同和协议。美国政府、工商界和媒体对中方的积极主张和有力举措反应良好。布什总统表示，美国对华出口增长迅速，扩大自由公平的美中贸易符合两国共同利益。

　　第四，推进各领域的对话与合作，扩大利益交汇点。两国领导人探讨了中美如何在国际事务中进一步开展合作，就伊朗核、朝核等国际热点问题深入交换意见。两国领导人同意加强能源领域的战略磋商，在共同研发清洁能源、新能源和可再生能源方面深化合作，为促进世界能源持续供应、保持能源价格相对稳定作出努力。双方同意加强两国在军事、执法、科技、教育、文化、青年等领域的交流合作。双方续签了《中美教育交流合作协定》、《中美科技合作协定》。胡主席还阐明中国在民主、人权问题上的原则立场，指出中国愿意借鉴世界各国的有益经验，但不会照搬别国的政治模式。

　　第五，着眼长远，努力推动两国人民友好往来。中美加强两国人民之间的了解与友谊，对确保中美关系长远发展具有重要意义。胡主席利用各种场合，同美国议员、学者、学生、二战老兵等各界人士广泛接触，表达了加强两国民间往来、促进中美友谊的真诚愿望。在耶鲁大学，胡主席面向青年，宣布邀请100名耶鲁大学师生访华，引起全场长时间热烈鼓掌，场面感人。在波音公司近5000员工的欢迎集会上，胡主席5分钟的讲话6次被热烈掌声打断，胡主席头戴棒球帽同波音员工握手拥抱的画面更是在美引起轰动。胡主席与美国各界的友好接触，展现了我领导人的睿智、亲民、坦诚、开放形象，使美国公众感受到中国领导人和中国人民的真挚友谊。

　　胡主席对美国的访问以西雅图“经贸之旅”开篇，以华盛顿“政治之旅”为基轴，以耶鲁大学“文化之旅”结束，贯穿着和平、发展、友好、合作的主旋律。胡主席此访达到了加强对话，扩大共识，增进互信，深化合作，全面推进21世纪中美建设性合作关系的目的，对于推动中美关系健康稳定发展，对于中美共同促进亚太地区和世界和平、稳定与繁荣，将产生重要而深远的影响。

　　积极落实胡锦涛主席访美成果，全面推进21世纪中美建设性合作关系

　　当前，我国正处于全面建设小康社会的关键时期，也是机遇与矛盾凸现并存的重要阶段。我们要以高度的历史责任感和宽广的世界眼光，坚持从国内、国际两个大局出发，以科学发展观为指导，做好各项对外工作，进一步处理好中国与国际社会的互动关系，为国内建设营造一个良好的国际环境。当前，中美关系面临进一步发展的重要机遇，双方应共同努力，抓紧落实两国元首达成的重要共识，全面推进中美建设性合作关系。

　　第一，坚持从战略高度和长远角度看待和处理中美关系，牢牢把握两国关系的大方向。时代在发展，中美关系的全球影响与日俱增，战略意义更趋凸显。中美双方应始终坚持从两国人民和世界人民的根本利益出发，以建设性、前瞻性的态度，努力维护两国关系稳定发展的大局，积极拓展两国利益的汇合点，保持和扩大合作领域，减少和抑制消极因素，确保两国关系沿着建设性合作的正确轨道向前发展。

　　第二，加强高层往来和各级别交往，促进战略互信。中美高层往来对推进两国关系的发展具有不可替代的重要作用。今年两国元首还将有机会在多个国际场合会面，就双边关系和共同关心的重大问题深入交换意见。两国领导人保持和加强接触，必将进一步有力地推动中美建设性合作关系的发展。双方还应加强在其他各层次和级别的接触与对话，不断增进中美互信与合作。

　　第三，妥善处理台湾问题，维护两国关系的政治基础。台湾问题关乎中国的核心利益，始终是影响中美关系稳定发展的关键因素。历史经验充分证明，在台湾问题得到较好处理的时期，中美关系的发展就比较顺利；反之，两国关系便波折迭起，麻烦不断。当前，“台独”势力及其分裂活动严重威胁台海和亚太地区的和平与稳定。美方应切实履行坚持一个中国政策、遵守中美三个联合公报、反对“台独”的承诺，与中方一道坚决反对和遏制“台独”，维护两国关系大局和双方共同战略利益。

　　第四，深化两国在广泛领域的对话与合作，为中美关系发展提供强大动力。中美应持续加强各领域的利益纽带。经贸合作是中美关系的重要支柱，两国应不断拓展经贸合作，积极培育新的增长点，坚持通过对话和磋商妥善处理摩擦，同时加强宏观经济政策协调，维护国际金融和贸易秩序稳定；在双向互利的基础上深化反恐合作，加强防扩散磋商；扩大在科技、能源、卫生、环保、执法、军事等领域的交流与协作。双方应进一步加强在重大国际和地区问题上的沟通与协调，照顾各自的利益和关切，共同致力于促进亚太和世界的和平与繁荣。

　　第五，相互尊重，平等相待，正确看待和处理彼此的差异。世界是丰富多彩的，各种文明、社会制度和发展模式应相互交流和相互借鉴，在和平竞争中取长补短，在求同存异中共同发展。中美国情不同，在人权、宗教等问题上存在一些不同看法，这是正常的。两国应通过对话，增进了解，减少误解，妥善处理有关分歧，而不应强加于人，不应干涉别国的内政。中方愿在平等和相互尊重的基础上与美方进行对话。

　　第六，扩大两国人民往来，为两国建设性合作关系的长远发展持续注入活力。中美关系的发展离不开两国人民的支持。中美应进一步加强两国议会，友好省州、城市的关系，扩大各种形式的民间往来，鼓励社会各界开展更多、更好的交流活动，不断增进两国人民的友谊。尤其应该着眼未来，增加两国青年交流，使中美友好事业后继有人，兴旺发达。

　　中国将坚定不移地走和平发展道路，继续高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策，同世界各国保持和发展友好合作关系，为建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界作出更大贡献。

　　（作者：外交部副部长 杨洁篪 本文原标题：扩大共识 深化合作 全面推进中美建设性合作关系）

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