日本再次“犯规” 向印度尼西亚提供三艘巡逻艇(2)

　　据北京外交学院国际法研究所研究人员、日本庆应义塾大学法学博士龚迎春在五月撰写的《马六甲海峡使用国合作义务问题的形成背景及现状分析》一文中透露，为了确保马六甲海峡的安全，日本财团自1968年就开始采取配套措施以确保海峡的航行安全，对海峡的援助金额累计已达138亿日元。日本财团同时还“领导”着全世界来打击海盗行为。该财团为于2001年在东京举行的一次旨在打击海盗的国际会议以及分别在2004年和2006年举行的亚洲海运安全机构高层会议提供了资金。

　　2005年，日本财团主席向国际海事组织提出了马六甲海峡安全新框架，并且指出“海运安全从此不再免费。使用马六甲海峡的国家必须与沿岸国家进行合作，并且按比例支付费用。”

　　日本财团不是一个简单的民间机构，而是有着深厚的政府背景。据介绍，日本财团于1962年成立，当时名为“日本造船工业基金会”，该会成立的宗旨为推广日本的航运及造船业，并致力遏止一切海上罪行。从它成立之日起，它的资金，人员，目标均是与日本政府有直接关系，因此被视为日本政府的机构。

　　日本财团成立后立即炮制出“马六甲海峡协议会”。该协议会的宗旨是为确保在马六甲海峡航行船舶的安全，从事航海设施的建设和维护。

　　它的主要事业包括：进行水路测量、修建航海设施、推进与相关国家的合作关系、分析整理马六甲海峡的情报和资料等。此后，日本财团以渐进的方式向马六甲海峡实施渗透，并且屡屡以这三国“相互之间的协调配合尚显不足”为由，强调“日本政府要致力于与东南亚国家建立更加安全稳固的防范海盗袭击的协作关系”，从而为完全介入并且主导马六甲海峡的安全打下了理论基础。日本50%的能源供给依赖石油，其中又有90%依赖中东的进口，所以，对能源供给源的掌控和确保运输途径的通畅一直是日本能源战略的主要课题。马六甲海峡也因此被喻为日本的生命线，对日本有着极为重要的军事和战略意义。(闻新芳)

　　背景资料

　　马六甲海峡：世界上最危险的海域？

　　马六甲海峡这条“世界经济的生命线”，长不过1000公里，最窄处不足600米，全球贸易中1/4货物的运输和差不多一半的石油运输都要经过这里，狭长的海峡，每年过往的商船超过6.3万艘。

　　然而，就在这1000公里海峡之内，根据“国际海事局海盗报告中心”的统计，单单2004年，有记录的海盗事件就有37起。如果算上马六甲海峡西部的印尼海域和南中国海，这一数字达到了惊人的169起，占了去年全球海盗案件数的将近60%。在这些海盗事件中，总共有30名船员被杀害，另有30人至今下落不明，生死未卜。“事实上，没有报案的海盗事件更多，差不多是报了案的海盗事件的两倍。”新加坡国立大学的许可博士这样告诉记者。

　　马六甲海峡的客观环境，对海盗来说是“天堂”。

　　“海峡太窄，船又太多，所以大家都要按照事先规定的海道分道航行，速度也不能太快，海盗的快艇很容易就追上了。尤其是走到一些浅滩时，如果碰到海盗，连走‘Z’字形加速摆脱的空间都没有，只能眼睁睁地看着他们把自己的船包围。”

　　新加坡媒体的报道引用了“海盗报告中心”的统计：在马六甲海峡北部，海盗有时会装备诸如AK-47、M-16等轻型冲锋枪；而在海峡南部，大部分的海盗只有长刀。还有那么一些海盗，更是充分实践了“盗”的准确含义。

　　来源：现代快报