秦明阳：放弃核计划与提供安全保证谁先?

　　特约评论员 秦明阳

　　打破伊朗核僵局似乎有了一线希望，因为布什政府似乎愿意调整对伊朗的政策。白宫发言人托尼·斯诺上周向记者表示，如果德黑兰中止其浓缩铀计划，美国也许愿意与伊朗进行直接会谈。这意味着美国放弃了长期坚持的不与伊朗进行直接接触的立场。

　　紧接着美国国务卿赖斯6月1日在维也纳与英法德中俄五大国就有关解决伊朗核问题的一揽子“胡萝卜加大棒”政策达成了共识。据说其内容包括，如果伊朗停止浓缩铀计划，国际社会将会为其提供轻水反应堆以及贸易和其他经济奖励。这意味着美国又放弃了另一个长期坚持的原则：即伊朗没有必要发展核电。

　　由此看来，美国似乎做出了重大让步。伊朗核危机进入了转折时期，不过情况也许会进一步恶化。因为如果伊朗拒绝六大国的建议，正如六大国在声明中所说的，联合国安理会可能“将不得不采取进一步行动”。而这将对伊朗造成更大的打击。

　　安全困境

　　美国提出的举行直接会谈的前提条件是，伊朗必须首先中止铀浓缩活动，而伊朗方面则一口回绝了美国提出的这个前提条件。如果双方不采取灵活立场，会谈能否举行都成问题。

　　美国的目的是想让伊朗放弃核发展计划，以消除伊朗发展核武器的可能性。

　　伊朗究竟想从美国那里得到什么？最近有报道说，伊朗2003年曾通过秘密渠道向美国提出一项建议，其内容包括：伊朗承认以色列，并停止为哈马斯等反对以色列的武装组织提供物质支持，并向这些组织施压，让他们停止攻击以色列平民；与此同时，伊朗还愿意接受国际原子能机构更严格的检查。而作为回报，美国需要停止对伊朗的敌对活动，承认伊朗在中东的地区大国地位，并取消对伊朗的所有的制裁。伊朗最想从美国得到的是安全保证，即美国放弃对伊朗的“政权更替”政策。但美国会放弃吗？

　　政权更替：美国的既定政策

　　一直在与伊朗就核问题进行谈判的欧盟三国要求美国为伊朗提供安全保证，但布什政府内的强硬派反对这种承诺，因为这与美国的“政权更替”政策是相矛盾的。

　　美国对伊朗的“政权更替”政策并非始于布什政府。早在1995年克林顿政府时期，美国国会就拨款2000万美元用于从事推翻伊朗伊斯兰政权的活动。布什政府对伊朗的强硬政策只不过是上届政府政策的合乎逻辑的延续。

　　美国的新保守派之所以如此热衷于在伊朗进行“政权更替”是因为他们相信这样做并不需要付出多大代价。他们相信“伊朗青年仇恨统治该国的毛拉们已经不再需要任何理由”，这个伊斯兰共和国就像摇摇欲坠的大厦，美国只需要在外部施加点压力就能导致它坍塌。他们的这种判断也许有些夸大其辞，但不可否认的是伊朗内部确实存在能够为他们所利用的问题。

　　曾经许诺为伊朗人带来社会公正的毛拉们在伊斯兰革命后成为特权集团。有“平民总统”之称的内贾德上台以来并未采取任何重要政策缩小该国不断拉大的贫富差距。

　　伊朗的民族结构是脆弱的。伊朗最大的少数民族是阿塞拜疆人，占该国总人口的25%。美国政府内部反对与伊朗进行直接接触的人就把“

　　倘美国骨子里坚持“政权更替”，双方之间的会谈不会取得任何有意义的结果。

　　一场迟来的战争？

　　1979年当伊朗激进学生占领美国大使馆并将其中的美国工作人员扣为人质时，当时的卡特政府向伊朗发出了军事威胁，但并未付诸行动。因为伊朗方面也发出了威胁，如果美国动武，伊朗就会杀死人质。不过在卡特任期的最后一天，伊朗政府释放了人质，因为德黑兰政府担心，美国强硬派里根上台后，两国之间的危机会进一步升级。

　　但里根政府上台后并不像人们预想的那样对伊朗采取更严厉的政策。在当时两极对立的格局下，美国方面不希望伊朗投入苏联的怀抱，因此不想把伊朗逼入绝境。

　　冷战结束和苏联解体后上台的克林顿政府开始对伊朗实施更严厉的经济制裁，并将伊朗列入“无赖国家”名单。“911事件”发生后，尽管伊朗表示愿意为美国推翻阿富汗塔利班政权提供便利，但布什政府仍在2002年的“国情咨文”中将伊朗列入“邪恶轴心”。

　　从总的趋势来看，美国对伊朗的政策越来越强硬。1979年当伊朗爆发震惊世界的伊斯兰革命和人质危机时，受到国内外条件的限制，美国并未进行军事干涉。如今美国在没有势均力敌的竞争对手，而国内又有超过半数的人支持对伊朗动武的情况下，会不会报一箭之仇？

　　美伊之间这场可能举行的会谈，就像两个人在决斗前的谈判一样，若不能阻止事态恶化，决斗就会进行，直到有人倒下。