韩国裁掉20个陆军师

　　本报特约军事观察员 戎振华

　　5月24日，韩国国防部长官尹光雄在首尔举行的记者招待会上发表讲话强调，韩国将切实推行国防改革，从裁减兵员入手，构筑符合时代发展的先进军事结构，在朝鲜半岛建设

一支适应现代战争需求的新型军队。

　　尹光雄的讲话在韩国国内外引起极大反响，集中体现他对韩国军队未来发展思考的题为《推行国防改革，建设强大军队》的主题演讲也被多家国际媒体全文转载，引起国际社会尤其是东北亚国家的普遍关注。

　　裁撤陆军强化海空

　　作为韩国军方的首脑，尹光雄此次在媒体面前的公开表态与酝酿已久的国防改革计划一脉相承，并且标志着韩国在国防改革方面进入实质操作阶段。尹光雄在演讲中表示，随着信息技术的发展与半岛形势的变化，韩国军队目前以陆军兵力为中心的军事结构体系已显落后，难以适应和反映战争的变化。韩国的国防建设迫切需要进行改革，以便使军事建设适应现代战争的特点，“我们将与国民一道培育先进、精锐的强大军队”。为此，韩国防部计划在2015年之前将国防预算每年增加11%，以雄厚的资金作为军队改革的坚实后盾。

　　按照计划，韩国将对军队结构进行改组，建立新型的尖端战斗力体系。在2020年底之前，韩国军队将裁军18万人，其中陆军约20个师被裁撤，占裁军人数的98%，海军和空军则主要对指挥体制进行精简。韩国海军计划创建潜艇部队司令部、航空司令部和机动作战力量，最终由70多艘军舰、潜艇和110多架战机组成立体作战结构，拥有对朝鲜半岛所有海域的空中、水上、水下全方位作战能力。韩国空军也将创建北部地区战斗司令部，通过外购和自行研发先进的作战飞机和预警系统，在未来将作战能力从目前的平壤—元山以东扩大至整个朝鲜半岛。

　　40年来的第一次

　　对于尹光雄的此次演讲，美联社惊呼“韩国将迎来自己第一次大裁军”，事实也正是如此。自20世纪60年代以来，虽然韩国军方也曾多次谋划以人员裁减的方式改良军事结构，但是因种种原因被迫停止。追究其中原因，一方面是韩国的国防体系在相当长的时间内被韩美同盟关系所左右，配合美军作战成为韩军的主要任务，另一方面则是韩国国内的政治环境往往使国防改革受挫。

　　金大中执政期间，韩国军方曾经提出裁军数千人的要求，但是最终却不了了之。曹永吉在任韩国防部长官期间曾经批准了在2008年之前裁减4万陆军的计划，但是其本人因韩朝舰艇间通信及“泄密”事件而被迫任内辞职，裁军计划也随之胎死腹中。

　　作为“40年来的第一次裁军”的有力推动者，尹光雄功不可没，而这又与其个人的经历背景有着密切关系。现年64岁的尹光雄于1960年考入韩国海军士官学校，此后历任驱逐舰长、韩海军第2舰队司令、韩海军副司令、总统国防事务助理等职。长期服役于海军的经历使其被喻为“专家型将军”，并且对军种力量比例的均衡有着独特认识，主张建立合理、精干、高效的军事结构。此外，尹光雄是韩国现任总统卢武铉的中学同学，是公认的“亲卢派”，曾经为卢氏的对朝和解政策出力甚多，而卢武铉本人又是韩国国防改革的倡导者之一，这也决定了尹光雄能够在任内顺利推行如此大手笔的裁军计划。

　　战略调整推陈出新

　　从总体上看，世界多数国家军事结构的改变都意味着战略方针的调整，而战略方针的调整也往往成为推动新型军事结构建设的原动力。尹光雄在演讲中明确表示，目前韩军兵力结构与部署状况早已显得陈旧，其根本原因就是仍然以冷战时期阻止朝鲜人民军南下的军事战略为基础，偏重陆军的作战运用，并将大部分兵力部署在“三八线”附近，遵循“应对南北对峙”的指导原则。

　　未来韩国的军事结构将以“小而强的军队”为建设目标，通过改组军队上层和基础结构，调整以地面部队为主的常规兵力构成，加速装备高技术武器平台，打造一支“战之能胜的现代化部队”。

　　当前韩国的战略方针已经从以应对朝鲜威胁为主逐步向在遏制朝鲜威胁同时应对不确定威胁的方向改变。为了确保这一战略方针的实现，加强海军和空军在武装力量中的比重是韩军的必然选择。

　　值得关注的是，韩国总统卢武铉曾经提出韩国充当东北亚地区“均衡者”的战略定位，认为韩国未来应以一支自主国防力量为基石，在可能的地区冲突中纵横捭阖，最终“站在缔造东北亚安全合作架构的前列”。卢氏的这一论述是否暗示出未来新一轮韩国军事结构的调整和方向呢，还有待军事评论人士的进一步关注。

　　来源：国际在线－世界新闻报