新加坡用“政府组屋”控制房地产市场

　　新加坡是一个城市型国家，土地资源匮乏，但新加坡通过大力发展由政府投资兴建的“政府组屋”，不仅满足了居民的基本住房需求，也避免了开发商在房价上恶意炒作，在房地产市场发展中走出了一条独特而成功的道路。

　　类似于中国的经济适用房

　　新加坡的民用住宅房地产市场主要由“政府组屋”和商品房两部分组成。“政府组屋”类似于中国的经济适用房，由政府投资修建，价格由政府统一规定，以低价出售或出租给中低收入阶层。居民在购买“组屋”时，获得其99年的所有权。商品房包括高级公寓和私人住宅，由私人投资修建，按市场价格发售，主要面向高收入者。据悉，在过去40多年的时间里，新加坡政府共修建了96．8万余套“组屋”，目前约84％的新加坡人居住在“组屋”中，其中绝大部分人都是住在自己购买的“组屋”里。

　　在新加坡，“组屋”的投资、修建和分配均由成立于1960年2月的新加坡建屋发展局统一负责。“组屋”建成后，建屋发展局以公民的收入水平为依据，按照公平原则进行合理分配。

　　政府提供大量住房补贴

　　新加坡政府以各种形式向公民提供大量的住房补贴，从而使“组屋”价格保持在一般人能够承受的范围内。具体来说，“组屋”按地段、面积不同，价格从15万新元（1美元约合1．57新元）到25万新元不等。符合条件者，可以向建屋发展局申请优惠按揭贷款，而设立于1955年的中央公积金则是新加坡人购房的主要资金来源。该基金是一项强制性储蓄计划，由员工和雇主每月按一定比例交纳，全国约有90％的居民都是通过建屋发展局成为房产所有人的。中央公积金还以低于市场利率2个百分点的优惠利率提供抵押贷款，贷款额度可达到住房价格的80％到90％。

　　“组屋”以三室一厅居多

　　据统计，在新加坡的低收入家庭中，87％的家庭拥有自己的“组屋”，其中以三室一厅的“组屋”居多，使用面积在100平方米左右。约11％的低收入家庭是租住一室式或两室式的“组屋”。新加坡的低收入家庭是指年收入在1．4万新元以下的20％的家庭。

　　为防止有人利用“组屋”进行投机活动，新加坡政府制定了细致和周全的法律法规，对居民购买“组屋”等行为进行严格的监控。例如，建屋发展局规定居民购买“组屋”要以自住为主，对居民购买“组屋”的次数作出严格限定，以防有人投机；“组屋”在购买后5年内不得转让，也不能用于商业性经营，否则将受到法律严惩。同时，新加坡还规定，一个家庭同时只能拥有一套“组屋”，如果要买新的“组屋”，旧的“组屋”必须退出来，从而防止有些人“多吃多占”。

　　根据新加坡政府的规定，任何人在买卖“组屋”时必须提供准确、翔实的资料。如果一旦发现弄虚作假，当事人将面临5000新元的罚款或6个月的监禁，或者同时面临两项处罚。

　　张永兴 （新华社新加坡6月7日电）