巴勒斯坦争议“狱中协议”

　　巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯6日决定短暂延长民族对话会议议程，给予伊斯兰抵抗运动(哈马斯)3天的期限考虑接纳"狱中协议"问题，如果哈马斯依然予以拒绝，阿巴斯将宣布就"狱中协议"举行全民公决的日期

　　哈马斯组阁3个月来，由于受到美国和以色列的强大压力，在施政道路上举步维艰，巴内部冲突不断。就在各派积极寻求出路之际，一份谋求民族和解和建国的“狱中协议”成

为巴政局中的新热点。阿巴斯决意将此协议付诸全民公决，而哈马斯反应消极。那么，全民公决能引领巴各派走出困境，从而使巴局势得到改观吗？

　　核心问题上的分歧

　　“狱中协议”是由被关押在以色列监狱的巴各派负责人联名签署的一份文件，起草者包括狱中的巴民族解放运动(法塔赫)的实力派领导人巴尔古提和哈马斯等派别的领导人。他们的初衷无疑是希望各派以巴勒斯坦事业大局为重，恢复民族和解，共同对敌。但哈马斯却对协议的两个核心问题表示不满。

　　首先，协议呼吁在1967年被占领土上建立巴勒斯坦国。哈马斯领导层虽然表示同意接受1967年边界线，但前提是以色列满足巴方在难民回归和耶路撒冷等问题上的要求。哈马斯还坚持认为，在1967年边界线内建立巴勒斯坦国并非最终解决方案。与此同时，媒体将此内容解读为“间接承认以色列”，而哈马斯至今仍拒不认可以色列的生存权与合法性。

　　第二，协议要求认可巴勒斯坦解放组织(巴解组织)为巴勒斯坦人民惟一合法代表的地位。关于巴解组织问题，哈马斯一直以来持不同意见，执政后的哈马斯更希望将重组巴解组织作为巴内部政治框架调整的起点。另外，巴解组织的政治纲领与哈马斯立场存在差别，哈马斯认为通过重组巴解组织也可以修正其纲领。

　　全民公决的实质内涵

　　巴勒斯坦《日子报》的一篇评论指出，阿巴斯提出的全民公决是巴勒斯坦历史上第一次以这种方式来选择未来的道路：是和平谈判，还是武力抵抗？这两种方式也是巴勒斯坦人民争取恢复民族权利斗争中长期存在而又此消彼长的两种思潮。

　　巴勒斯坦媒体曾经将全民公决的提议形容为阿巴斯抛出的“政治炸弹”。正如法塔赫领导人达赫兰所说，“狱中协议”如果无法获得各方一致同意，那么全民公决将是“最后一条寻求突破的途径”。

　　自哈马斯上台执政以来，阿巴斯与哈马斯领导的自治政府之间因政见不合而发生矛盾，安全领域的权力之争表现得尤其突出。另外，以色列借口没有巴勒斯坦和谈伙伴，执意推行单边行动计划。这关系到巴以最终地位，因此阿巴斯必须采取主动，在巴方内部统一思想和协调立场，避免给以色列口实。

　　巴前景仍不明朗

　　阿巴斯6日决定给哈马斯3天的期限来考虑接纳“狱中协议”问题。然而，从各方表态来看，双方达成一致的可能性似乎并不很大。

　　此间分析人士认为，如果阿巴斯执意要进行全民公决，哈马斯有可能采取抵制立场。鉴于哈马斯目前在巴勒斯坦议会中处于多数地位以及领导自治政府的现实，全民公决的合法性、代表性和有效性可能因哈马斯的缺席而大打折扣。而且，也不能完全排除这期间哈马斯与法塔赫武装冲突再次升级的可能性。

　　即使全民公决如期举行，巴勒斯坦内部危机也难以顺利化解。因为如果“狱中协议”获得通过，哈马斯将面临两难选择：接受或拒绝。接受就意味着后续一系列的政策调整，这与哈马斯执政3个月来的一贯强硬立场不相符合；而拒绝则意味着哈马斯的执政纲领不再合乎民意，其执政处境将因此变得相当微妙。

　　巴勒斯坦政治评论人士伊马德认为，全民公决是阿巴斯化解内部危机，打破外部封锁的最后一张牌。然而，因为“狱中协议”还涉及敏感的难民回归和耶路撒冷地位等问题，以色列方面能否认可巴勒斯坦人民的选择，目前还不得而知。看来，巴勒斯坦局势近期能否改观仍是个未知数。

　　(据新华社电)

　　□王昊 黄敏