日政府通过防卫厅升格法案

　　日本政府9日召开内阁会议，正式决定向国会提交防卫厅升格为“防卫省”的法案。这是1954年防卫厅成立以来，日本政府首次提交防卫厅升格法案，意味着日本重新定位自卫队作用的进程迈出重要一步。

　　内容

　　这份法案主要有两方面内容。其一，修改《防卫厅设置法》，把防卫厅升格为“防卫省”，防卫厅长官升级为“防卫相”，即国防部长；其二、修改《自卫队法》，把日本自卫队的海外行动从原先的“附带任务”抬高到“基本任务”。

　　用意

　　一旦升格法案得以通过，“防卫省”将在职能性质和权限上得到很大提升。首先，“防卫省”从原先所属的内阁府独立出来，地位与外务省、经济产业省等内阁其他各“省”比肩；其次，“防卫省”从此可以独立提出法案、要求召开内阁会议、直接向负责预算的财务大臣提出拨款要求；此外，在行动上，“防卫省”在发布“海上警备行动”等命令时，可以直接要求内阁召开会议予以批准。防卫厅认为，这样可以“迅速处理危机”。

　　升格法案的另一重要用意在于“解放”日本自卫队的海外行动自由。

　　目的

　　为什么选择这个时候提出这么一个法案？

　　日本内阁官房长官安倍晋三9日在新闻发布会上说，这是一种“自然而然的进程”。

　　但实际上，这是日本政府近年来重新定位自卫队职能这一战略设想的一部分，目的在于使自卫队成为一支名副其实的国防军，并最终通过修宪，突破日本和平宪法中对自卫队行动自由的限制。

　　分析人士认为，防卫厅升级法案一旦通过，“自然而然”为修改宪法第九条打通了道路。日本宪法第九条禁止日本拥有军队，自卫队只能“专守防卫”。

　　可想而知，防卫厅成为“防卫省”即国防部后，下一步就是自卫队变身“自卫军”即国防军，宪法第九条也就失去意义。

　　事实上，目前日本朝野已开始讨论制定“国民投票法”，为修改宪法做立法程序上的准备。

　　冯武勇(新华社供本报特稿)