一顿午餐改变美国对伊朗态度

　　5月31日，美国国务卿赖斯举行新闻发布会，宣布有条件地与伊朗展开直接对话。6月1日，联合国安理会5个常 任理事国及德国发表联合声明，就伊朗核问题达成共识。这给了伊朗通过谈判解决核问题的机会。

　　美国为何突然改变对伊朗核问题的态度？据《纽约时报》6月4日报道：两个月前，美国国务卿赖斯在布什总统的一 个私人餐厅里，和布什吃了一顿简单的午餐，正是这次看似

平常的共进午餐，孕育了“与伊朗就核问题进行谈判”的新主张。

　　本报特约撰稿朔风

　　美国抛出“激励计划”

　　今年4月4日，赖斯在与布什的一次共进午餐时，给“老板”描述了一个残酷的现实：反对伊朗联盟正面临着随时瓦 解的危险——伊朗正在利用欧洲和俄罗斯的分歧，加快获取浓缩铀的脚步。总统的一位助理回忆说，听到赖斯的话，布什总统 脸上露出了痛苦的表情。

　　布什的这种表情，直接导致了美国在后来两个月的时间里，出台了一项重大的“战略调整”——美国持续了近30年 的“不与伊朗直接对话”的“国策”宣告结束。

　　布什总统的助手们很少详细描述总统办公室里发生的争论，但在叙述这一“战略调整”时，助手们急切地把这一问题 解释为，布什要修复因

　　据说，布什在给赖斯和美国总统国家安全事务助理哈德利打过几次电话后，终于决定改变对伊朗的态度。起初，布什 为这一“战略调整”深深担忧，每次打电话都先问这样的问题：“如果这样做，伊朗会怎么样？”3位不愿意透露姓名的美国 高级官员说，布什在和俄罗斯总统普京、德国总理默克尔通了电话后才最终下了决心。通过电话后，布什得出了这样的结论： 如果伊朗拒绝暂停浓缩铀活动，俄罗斯和德国将会支持对伊朗进行制裁。

　　据透露，在布什拟定了“宣布有条件地与伊朗展开直接对话”的声明后，赖斯再次打电话给布什总统核实这一决定， 布什回答说：“就这么做。”随后，赖斯飞到维也纳，鼓励欧洲和俄罗斯签订针对伊朗核问题的协议——如果伊朗拒绝谈判， 就对其进行制裁。

　　事实上，赖斯在维也纳发表声明后，声明是否取得了预期的效果却不得而知，伊朗也没有明确表示，是否同意布什提 出的开始谈判的条件——停止铀浓缩活动。6月2日，伊朗总统内贾德表示，反对“剥夺伊朗人民和平利用核能权利的任何行 为”。伊朗新闻社则报道说，伊朗外长穆塔基于6月3日表示，伊朗将会审查美国的这一“激励计划”，然后宣布伊朗的态度 。

　　反伊朗联盟随时可能瓦解

　　4年前，布什总统曾拒绝同样的针对伊朗的“激励计划”，这次他在同一问题上罕见地改变了自己的观点，这似乎表 明，在布什的第二个总统任期中，美国国务院和白宫间有了某些微妙的变化——科林·鲍威尔担任国务卿时，国务院和白宫似 乎总处于矛盾之中，但在赖斯担任国务卿之后，情况开始不同了。

　　赖斯所说的“反对伊朗的联盟面临着随时瓦解的危险”，并非无中生有。

　　去年夏天，内贾德令人惊讶地当选为伊朗总统，伊朗放弃了暂停浓缩铀生产的计划，美国和欧洲把伊朗核问题提交给 联合国安理会讨论。可是，去年冬天，安理会只给了一个“总统声明”。俄罗斯在伊朗有着巨大的经济利益，而且一直在为伊 朗提供核反应堆，因此尤其不愿意过分逼迫伊朗。

　　3月6日，赖斯、哈德利和俄罗斯外交部长拉夫洛夫在水门共进晚餐，拉夫洛夫警告说，伊朗可能重蹈朝鲜2003 年的覆辙——驱逐核检查员，并放弃《核不扩散条约》。这样做等于关闭了解决伊朗核问题的一扇主要窗口，外界很难再评估 伊朗的核能力。同样的问题导致了美国在伊拉克“犯了大错”。

　　3月20日，六国代表在纽约会谈，没有任何结果，这才促使赖斯在4月4日与布什共进午餐时，向布什发出了“警 告”——对抗伊朗的力量正在瓦解。

　　何时该出“最大的一张牌”

　　在今年复活节的那个周末，赖斯在她的公寓里起草了两页纸的“新战略计划”，提出了解决伊朗核问题的3个途径： 通过联合国实施“强制措施”；与伊朗进行谈判，包括让伊朗放弃生产核燃料的“大胆”的激励；如果联合国安理会不采取行 动，美国就单独对伊朗实施经济制裁。赖斯用3种不同颜色的笔在3种途径上标注了不同的记号，标出了实现这3种途径的可 能性。

　　赖斯的“新战略计划”第一次提出了美国政府一再回避的问题：现在是美国打出“最大的一张牌”的时候吗？这“最 大的一张牌”就是与伊朗直接对话。赖斯和布什都喜欢打桥牌，当然知道什么是最大的牌、什么时候出这张牌最合适。

　　赖斯先是向美国总统国家安全事务助理哈德利谈起了这一“新战略计划”，然后在5月5日将它私下提交给了布什。 据白宫的官员说，这一计划引起了布什的兴趣。5月8日，在飞往纽约与六国外长磋商的几个小时前，赖斯还与布什见了一面 。她问布什，自己要显示出什么样的肢体语言？是否应该发出“美国正考虑与伊朗谈判”的信号？布什回答说：“小心一点儿 ，我还没有拿定主意呢。”

　　同一天，伊朗总统内贾德的18页长信到达赖斯手中。许多人认为，这封信是伊朗寻求和美国进行对话的标志。赖斯 和哈德利是在飞往纽约途中读到这封信的，他们对这封信不以为然。赖斯说：“它并没有提出解决问题的具体方法。”

　　尽管布什对赖斯的“新战略计划”很感兴趣，他却有意保守秘密，当美国国家安全委员会于5月17日讨论这一议题 时，他还告诫大家不要泄露出去。那次会议非常引人注目，因为在布什的第一个总统任期里曾强烈反对与伊朗进行接触的副总 统切尼，居然认为这个计划可行，他表示，这一计划会把选择权“强加”给伊朗，就是说，伊朗不得不进行选择。

　　尽管国家安全委员会对内贾德信中的观点并不赞同，还是认真讨论了该如何回复这封信。赖斯暗示布什，只有他才能 把事情搞定——把德国总理默克尔和俄罗斯总统普京“拉进来”。此后，布什马上打电话给默克尔和普京，默克尔和普京终于 表示：如果伊朗坚持以往的立场，他们就同意对其进行制裁。

　　“激励计划”有隐忧

　　布什的助手们现在知道，他们以前引以为豪的“孤立”伊朗的计划，事实上并没有成功。他们说，布什之所以要寻求 同伊朗谈判，是因为担心对伊朗一味的强硬将不可避免地导致两种结果：伊朗制造出核武器，或者美国对伊朗的核设施发动武 装袭击。

　　当然，美国对伊朗实施的这一全新的“激励计划”也不能让美国人高枕无忧，美国保守派的一些官员担心，在实施这 一“激励计划”后，布什也许不得不继续让步，比如允许伊朗继续进行一些低等级的核燃料生产。还有一些人担心，布什总统 从俄罗斯总统普京、德国总理默克尔和法国总统希拉克那里得到的承诺可能不能完全实现。

　　有人认为，在赖斯的“带领”下，布什正在冒一个很大的风险：他必须将3年前因伊拉克战争而出现严重分歧的国家 重新聚拢在一起。布什知道，要挽救自己的名声，就必须在不动用武力的情况下，阻止伊朗成为中东的“核先锋”。

　　美国人对布什总统的这一“激励计划”到底会有多大意见，目前还不清楚。但可以肯定的是，这一计划的实施是布什 、赖斯、哈德利以及其他美国高层的共同决策。白宫和国务院的一些官员说，一直坚决反对与伊朗进行接触的副总统切尼虽然 同意这一计划，但不知道他到底是真的支持这一计划，还是期望伊朗拒绝暂停浓缩铀的生产，从而为对伊朗进行制裁扫清障碍 。

　　毫无疑问，这种制裁能检验伊朗政府的生存能力。布什总统的一位助手透露，布什每天早晨都会收到特别的情报评估 ，一些是有关“伊朗意图”的，一些是分析伊朗总统内贾德个性的，还有一些在预测伊朗还需要多久就能制造出核武器。

　　参考资料

　　六国解决伊核问题历次会晤

　　今年1月10日，伊朗恢复了核活动，引起国际社会的强烈反应。美国、俄罗斯、中国、英国、法国和德国六国外长 和代表多次举行会晤，商讨如何妥善解决伊朗核问题。

　　1月16日，六国代表在伦敦举行会议。与会代表对伊朗重启核活动表示关切，对伊朗应停止核活动、重返谈判达成 一致。六国希望通过外交途径解决伊朗核问题。

　　1月30日，六国外长及欧盟理事会秘书长在伦敦举行非正式磋商。与会各方要求伊朗在国际原子能机构的监督下， 全面停止与铀浓缩有关的活动，决心继续为通过外交方式解决伊朗核问题而努力。

　　3月20日，六国高级外交官在纽约就伊朗核问题举行会谈，各方未能达成任何共识。

　　3月30日，六国外长及欧盟代表在柏林举行磋商，要求伊朗尽快停止一切铀浓缩活动，重新回到谈判桌上来。会议 达成两点共识：伊朗暂停铀浓缩是重开外交谈判的前提；国际社会应谋求用外交手段和平解决伊朗核问题。

　　4月18日，六国代表在莫斯科举行会晤，没有取得任何实质性进展。

　　5月2日，六国代表在巴黎举行会议，未能就伊朗核问题达成协议。

　　5月8日，六国外长在纽约进行磋商，未能取得一致意见。

　　5月24日，六国代表在伦敦举行会谈。欧盟准备提出一个一揽子计划，包括向伊朗提供一座轻水反应堆和安全保证 等，以促使伊朗停止核计划。