韩日重启专属经济区谈判 小岛争端仍是巨大障碍

　　韩日两国将于12、13日在日本东京就专属经济区划界问题举行谈判，这是自2000年双方第四次谈判破裂以来，事隔6年后重新开谈。

　　这次谈判由今年4月韩日围绕独岛（日本称竹岛）周边的海洋探测争端触发，因此两国媒体均认为，由于涉及到独岛的所有权，第5次谈判恐怕仍难取得突破。

　　日本《读卖新闻》报道说，韩国代表团将由外交通商部条约局局长朴喜权率领，包括外交通商部、海洋水产部等相关部门专家和官员，日方则以外务省国际法局局长小松一郎为首席代表。

　　分析人士认为，从这个阵容看，谈判势将围绕《联合国海洋法公约》有关专属经济区划定的条文展开。

　　《联合国海洋法公约》1994年生效后，韩日两国分别于1996年宣布设立200海里专属经济区。由于韩日间的海域不够400海里，两国间200海里专属经济区的划分存在争议。特别是独岛的归属直接影响韩日两国专属经济区的划分。

　　1996年至2000年6月，韩日就海上专属经济区划分先后进行了4次正式谈判，但均因独岛所有权等问题“卡壳”，未能取得进展。

　　今年4月14日，日本政府宣布在独岛周边海域展开海洋勘测，韩国作出强烈反应，双方剑拔弩张的外交战打了整整一个星期。4月22日，日韩通过谈判达成妥协，双方同意恢复中断6年的专属经济区划界谈判。

　　日本《朝日新闻》11日报道说，这次谈判日本政府将继续一直以来的立场，即以竹岛为基点，在竹岛和郁陵岛之间划界，韩国此前则一直主张在郁陵岛与隐岐岛之间划界。

　　但是，这回韩国官员事先放出风声说，韩国将在新一轮谈判中改变方针，同样要以独岛为基点，在独岛与隐岐岛之间划界。

　　日本媒体认为，这一策略显然比以前强硬，日本政府恐怕更难接受。

　　韩国联合通讯社援引韩国世宗大学日本研究专家逢坂雄二（音译）的话说，韩国此前为避免不必要的争端，把独岛认定为“岩礁”，因为根据海洋法公约，“岩礁”不能成为专属经济区的基点，但日本却坚持把独岛认定为划界基点。

　　逢坂雄二认为，4月的海域调查争端发生后，日本对独岛日益强烈的“觊觎”引起韩国担心，因此韩方在这次谈判中转变既有方针，也以独岛为划界基点。

　　韩国外交通商部长官潘基文6月7日在新闻发布会上表示：“如果日本以独岛为基点，我们也必须主张以独岛为基点。”

　　□冯武勇（新华社供本报特稿）

　　新闻分析：双方均难以做出让步

　　韩国《中央日报》11日说，韩日第5轮谈判的交涉恐怕会非常艰难，因为双方的立场均难以作出让步。

　　韩国郁陵岛与日本隐岐岛之间的距离只有200多公里，独岛位于这个水域中间，距离郁陵岛约70多公里，距离隐岐岛约160公里。

　　日本坚持以独岛为基点划界，是因为考虑到如果按照韩方提议，在郁陵岛与隐岐岛之间划界，独岛自然归入韩国的专属经济区，因此不想改变这一策略。

　　对于韩国来说，这次强调以独岛为基点，不仅能获得更大的专属经济区水域，更是为凸现拥有独岛主权。

　　但韩国的《中央日报》和日本的《朝日新闻》均认为，一旦韩国以独岛为基点划界，就意味着韩国不得不认可日本长崎县周边水域的“小岛”、“鸟岛”同样能成为日本专属经济区的基点，可能会因此损失更多的专属经济区水域。此前，韩国认为“小岛”、“鸟岛”与独岛一样，均为“岩礁”。

　　韩国世宗大学教授逢坂雄二认为，谈判要取得突破，双方必须搁置独岛的所有权问题，把独岛先设定为无关专属经济区划界的“岩礁”，也就是说，双方的方案中均不把独岛设为划界基点。

　　“除此之外，我看不出还有任何其他选择。”逢坂雄二说。

　　来源：新闻晨报

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　　韩国和日本之间的独岛争端

　　在韩国和日本之间存在着一个领土争端问题，即韩国称之为独岛 (Tokto)、日本称为竹岛 (Take-shima) 的一个小岛。该岛位于韩国郁陵岛以东约70公里处，北纬37度14分18秒，东经131度52分12秒，由东、西两个小岛和周围32个小礁组成，面积为0．186平方公里。韩、日两国关于该岛的归属问题争执已久。目前，韩国实际控制着这个岛屿，已在岛上修建了灯塔和简易码头。

　　按韩国提供的资料，在朝鲜半岛历史上，早在新罗王朝（公元500年）就有独岛的记录。朝鲜王朝成宗皇帝时（公元1471年至1481年），独岛叫做芋山岛，属于郁岛郡管辖。韩国认为独岛是郁陵岛的附属岛屿，早在公元6世纪初就是韩国的领土，19世纪之前日本的有关史料中也有明确的记载。

　　韩国在独岛上设的主权标志

　　而日本方面的记载也说，在宽文皇帝7年（公元1667年），日本渔民发现了这两个岛屿，编入了日本岛根县。日本政府自1905年入侵朝鲜半岛以后，即宣告对独岛（竹岛）拥有自主权，将过去的“松岛” 改称为“竹岛”，在行政上隶属于岛根县隐岐岛管辖。1945年日本战败投降后，联合国最高司令官总司令部明确规定把独岛移送给驻韩美军政府管辖。1948年8月15日随着大韩民国政府的建立，独岛与其他领土一同自动地归于大韩民国政府，并由大韩民国政府行使主权。

　　1952年1月，韩国发表海洋主权宣言，独岛划入韩国领海，日本曾对此提出抗议。此后，日、韩两国都采取了一些措施，表明各自对该岛拥有主权。

　　1953年5月，日本趁朝鲜战争仍在酣战之际，曾派兵一度占领了该岛，并在岛上建立了领土标志碑。 同年7月12日，在23岁的洪淳七的领导下，韩国义勇守备队开赴独岛，将日本军人赶走。至此，独岛完全在韩国的实际控制之下。1954年，韩国正式将独岛划归庆尚北道郁陵郡管辖。1956年李承晚政府派出海上警察守备队，洪淳七结束了神圣的“守土护国大业”。 为此，韩国政府向洪淳七颁发了勋章，以表彰他独自守卫独岛长达3年8个月之久的爱国行为。自1957年开始韩国在独岛修建永久性建筑物。1981年底，韩国海军在岛上修建了守岛工事。

　　韩国发行的以独岛花鸟为题材的邮票

　　1965年6月，日、韩两国实现邦交正常化。当时，日本政府曾就该岛问题提出与韩国进行对话。韩国认为“独岛自古以来就是韩国的领土，这个问题不能作为两国纷争进行对话”。日本自1954年以来，每年都向韩国政府递交外交抗议文件，指出竹岛是日本固有领土，韩国必须立即撤出该岛。而韩国政府则一再声明，独岛是韩国领土。双方各执一词，针锋相对，谁也不想在领土问题上让步。日本方面多次建议将该岛争议提交海牙国际法庭裁决，但韩国外交通商部认为“独岛问题已不是外交纠纷问题，而是主权问题”，以主权问题不容谈判为理由予以断然拒绝。

　　近年来，韩国和日本多次因这一小岛的归属问题发生激烈的外交冲突。

　　来源： 新华网