评论：日本为何匆匆解冻对华ＯＤＡ

　　作者：裴军

　　距日本以“冻结新年度对华ＯＤＡ贷款”的方式发泄对中方的“愤慨之情”不过两个多月，日本政府就决定为ＯＤＡ解冻了。这本是件有利于两国关系发展的好事，可日本以此作为表达“对华情绪”的手段，一会儿冻结，一会儿解冻，着实令“ＯＤＡ不是政治牌和外交牌”的论调，失去了立足点。

　　6月6日，日本内阁官房长官安倍晋三、外相麻生太郎等阁僚，在首相官邸召开“日本政府海外经济合作会议”（首相小泉是会议主席），决定解冻2007年度对华ＯＤＡ援助，额度为740亿日元。

　　当日，中国外交部发言人刘建超对日本解冻对华ＯＤＡ一事表态称，“日元贷款本来是中日关系中的积极因素。但令人遗憾的是，近年来，日方的一些人把这个问题炒作成了一个非常敏感的问题。我们认为这样的做法对双方都不利，我们不希望看到这样的情况。”他说，“日方关于重视中日关系的表态，我们表示欢迎。同时，我们认为仅表示重视还不够，日方还要为中日关系的改善和发展拿出真诚、具体的行动来。”

　　在6日的“解冻会议”之后，官房长官安倍晋三对外称，“除了日元贷款，包括提供无偿资金、技术援助等都进行综合判断，基本上以环境为中心进行考虑”。同日，首相小泉纯一郎表示，“这是通盘考虑后的决定。我们一贯重视对华关系。”

　　对于政府匆匆解冻对华日元贷款，自民党参议院干事长片山虎之助批评说：“一度冻结了（对华ＯＤＡ），现在解除冻结却没有进行充分的说明，给人感觉草率。”日本阁僚内部对此也有反对声音，向来对华强硬的农林水产大臣中川昭一在会议一开始就表示不满：“还要对中国进行援助吗？简直令人无法理解！”并气鼓鼓地退出了会议。中川昭一是前任经济产业大臣，在东海油气田开发争端中历来主张和中国硬碰硬，并叫嚣应该派船只前往争议区进行试开采。

　　至于是何原因促使日本政府利用“政治主导”方式急匆匆地进行“解冻”，此间媒体多数认为，一定程度上与近来中日双方的互动促使双边关系出现了缓和迹象有关。进入5月份以来，中日外交部门第五轮战略对话、东海油气田开发谈判相继举行。中国外长李肇星和日本外相麻生太郎在卡塔尔实现了间断一年多的外长会晤，双方确认将加深经济及防卫等各领域的交流。东京还高规格举办了中日部长级的“节能环保综合论坛”，商务部长薄熙来成为继去年副总理吴仪之后中国访日的最高级别官员。日本外务省人士认为，此时解冻对华ＯＤＡ贷款将进一步促进双边关系的缓和。此外，有分析指出，麻生准备在7月下旬的“东盟＋3”会议上，再次实现中日外长会晤，通过解冻对华ＯＤＡ可为此制造较为理想的氛围。

　　除外交考虑外，7日的《朝日新闻》指出，出于当前国内政局，日本政府此举是为避免对华ＯＤＡ问题成为自民党总裁选举的一个争论焦点。

　　《朝日新闻》还分析，对于麻生和安倍来说，解冻对华ＯＤＡ，如果能借此使对立的中日关系趋于平静，就有可能避免使靖国神社问题成为竞选首相的焦点。保守反华媒体《产经新闻》甚至认为，“日本可以通过解冻对华ＯＤＡ贷款调整日中双边关系，并争取借此实现日中首脑在圣彼得堡会晤”。

　　早在3月份，国家主席胡锦涛就明确指出，中日关系出现困难局面的症结，在于日本领导人坚持参拜靖国神社只要日本领导人明确作出不再参拜靖国神社的决断，就可以恢复中日首脑会晤和对话。像《产经新闻》这般将解冻对华日元贷款和中日首脑会晤扯上关系的分析，未免过于幼稚，实在低估了靖国神社问题对中日关系产生的负面瓶颈影响，也太高看了日本对华打ＯＤＡ牌的政治和外交效用。

　　来源：光明网