“变”出文化强省之路

　　湖南的动漫产业享誉全国。图为“虹猫”、“蓝兔”与小朋友们在一起。

　　余志雄 摄

　　湖南卡通文化衍生出来的一系列产业带动了GDP的发展。

　　石祯专 摄

　　文化体制改革的重点之一是加速发展新兴产业。图为长沙动漫生产基地的工程师正在制作卡通图像。

　　余志雄 摄

　　本报讯 昨日召开的湖南省文化体制改革工作会议，确定了“十一五”期间我省文化体制改革的目标任务和实施步骤。记者从会议中获悉，我省的文化体制将大做“变”字文章。

　　体制之变 探索宣传经营两分开

　　会议指出，将区分现有文化事业单位的不同性质和功能，区别情况，分类改革。各级政府主办的图书馆、博物馆、文化馆（站）、科技馆、群艺馆、美术馆等公益性事业单位、省市党委机关报等重要新闻媒体，意识形态属性较强的湖南人民出版社，省社科院等重要社科研究机构，省湘剧院等体现我省地方特色的艺术院团等继续实行事业体制，加大财政投入力度。各文化事业单位内部改革，一般不搞“置换身份、买断关系”，而是着重抓好劳动、人事、分配和社会保障制度改革。新闻媒体要积极探索宣传业务与经营业务两分开。

　　身份之变 经营性文化单位转企改制

　　记者从会议中了解到，随着文化体制改革的铺开，一些文化单位的身份将发生变化。省市县一般艺术院团、一般出版单位和文化、艺术、体育、生活、科普类等报刊社，以及新华书店、电影制片厂、影剧院、电视剧制作单位和文化经营中介机构、党政部门、人民团体、行业组织所属事业编制的影视制作和销售单位，要逐步转企。新闻单位的广告、印刷、发行、传输网络、后勤服务以及影视剧等节目制作与销售等经营性部分，要从事业体制中剥离转企。要对转企改制的文化单位实行公司制和股份制改造，实现投资主体多元化。

　　管理之变 从办文化转向管文化

　　会议指出，坚持党对宣传文化事业的领导，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的宏观文化管理体制。省市县文化、广电、新闻出版行政管理部门要按照政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开的要求，明确职责，转变职能，从办文化转向管文化，从管微观转向管宏观、从管直属单位转向管全社会。

　　结构之变 鼓励民营企业投资文化产业

　　根据文化产业发展的需要，今后我省的文化产业结构也将进行战略性调整，着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。采取市场和行政手段相结合的办法，整合资源，培育建设文化产业基地，发展壮大文化企业集团，大力发展新兴文化产业。鼓励和支持文化科技创新，提高文化产品的原创性和自主创新水平。积极鼓励、引导和扶持民营企业投资文化产业，参与国有文化单位改革。实施品牌战略，培育更多文化产品和文化服务的知名品牌。

　　市场之变 强化产品和要素市场建设

　　会议指出，要充分发挥省会城市和各市州中心城市的主导与辐射作用，加强产品市场和要素市场建设，办好金鹰电视艺术节、长沙动漫艺术节等有影响的文化节会。发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代文化产品流通体系。完善全省新华书店连锁经营平台建设和长沙出版物交易中心功能，培育区域性有影响的现代文化物流企业。发展电视购物、手机报纸等新的增值业态，抢占全国市场先机。重视培育和开拓农村文化市场，搞好农村电影专项改革试点工作。大力发展文化经纪、代理、评估、鉴定、推介、咨询、拍卖等中介机构，提高文化产品和服务的市场化程度。

　　产业之变 加速发展新兴文化

　　产业会议要求，促进出版业、广播影视业向立体式、集约型方向发展，同时，积极组建体坛周报、动漫和演艺等新的文化产业集团；放开搞活传统产业。充分挖掘资源，盘活存量资产，改变财政投入方式，引入社会资本，以激发活力为目标，深化内部改革，促进文艺演出、文体娱乐、文物博览、文化会展业面向群众、面向市场。加速发展新兴产业。用高新技术改造提升文化产业，主攻数字广播、数字电视、数字电影、数字出版、网络游戏、新介质媒体等新兴文化产业。当前要着重抓好数字电视的推广和动漫产业的发展，制定支持动漫产业发展的政策，建设好金鹰卡通文化城，长沙动漫生产基地，推动动漫产业快速发展。

　　服务之变 构建公共文化服务网络

　　昨日的会议还要求，要大力开发潜在产业。加强农村基础文化设施建设，构建农村公共文化服务网络，鼓励和支持农民自办剧团、电影放映队、文化馆、图书馆、博物馆、文化大院等，扶持和培养农民文化专业户，鼓励城市文化企业、文化产品和服务向农村延伸，逐步培育农村文化消费市场。同时，全面推进关联产业的发展，推动文化产业链的延伸，大力发展文化用品、文化设备生产和销售等关联产业，特别是要借助关联度较大的体育保健、旅游休闲业加速发展文化产业，形成文化产业与相关产业的良性互动。

　　李姝阳

　　44个市县单位率先谋变

　　本报讯 昨日召开的湖南省文化体制改革工作会议透露，我省将选择44个市县和单位进行改革试点。

　　经省文化体制改革和文化产业发展领导小组研究，并报省委常委会同意，全省共选择44个市县和单位进行改革试点，并分为两个层次：省级8个，其中长沙市、张家界市为综合试点地区，湖南出版投资控股集团、湖南广播影视集团、三湘都市报、体坛周报、省湘剧院、省杂技团为试点单位，由省委宣传部具体组织实施；市州36个，除长沙、张家界外的12个市州，根据实际情况各确定一个县市为综合试点地区，一个事业单位、一个经营性文化单位为试点单位，由市州具体组织实施。

　　会议要求，各试点地区和单位要结合各自实际，在今年6月底以前制订本地区本单位具体实施方案。各市州和6个省级试点单位的实施方案报省文化体制改革和文化产业发展领导小组审批同意后组织实施。