新闻分析：以色列从单边计划转为双边谈判有原因

　　以色列总理发言人吉辛13日向新华社记者证实，以政府正在起草一项计划，暂时搁置总理奥尔默特从约旦河西岸撤离的单边计划，转而准备与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯就巴建国进行双边谈判。

　　以色列媒体称，根据总理办公室和外交部正在起草的方案，未来具有临时边界的巴勒斯坦国将包括加沙地带和90％的西岸地区。以方将保留10％的西岸土地，以确保数个大型

犹太人定居点的存在，同时控制与约旦相邻的约旦河谷地区。正在英国访问的奥尔默特13日也明确表示，出于安全需要，以色列不会撤出所有西岸地区。

　　由联合国、欧盟、俄罗斯和美国四方提出的中东和平“路线图”计划要求在第一阶段实现以巴间停火，在第二阶段建立有临时边界的巴勒斯坦国，在第三阶段完成以巴最终地位谈判并达成协议。国际社会曾多次敦促以巴双方回到“路线图”计划轨道上来，但由于暴力冲突时断时续，“路线图”计划始终没能取得突破性进展。以色列此时表示有意与阿巴斯就巴勒斯坦建国问题举行谈判，试图跳过“路线图”计划第一阶段而直接进入第二阶段。

　　以色列决定暂时搁置单边行动转向双边谈判旨在争取国际社会支持。奥尔默特在不到一个月时间内连续出访美国、埃及、约旦和英国，为其单边计划寻求支持。根据这项计划，以色列将单方面撤离西岸地区100多个小型犹太人定居点，扩建数个大型定居点。巴勒斯坦方面和一些阿拉伯国家对此并不“买账”，认为撤出西岸事关巴以双方利益，不应由一方单独决定。奥尔默特在计划遭到冷遇的情况下倾向与巴方谈判，以换取国际社会的支持。

　　以色列还希望通过此举获取最大利益。关押在以色列监狱中的巴勒斯坦多个派别领导人5月签署了一份内含18点建议的“狱中协议”，阿巴斯已宣布将于7月26日就谋求民族和解和建国的“狱中协议”举行全民公决。美国政府已明确表示支持阿巴斯，这不仅有助于巩固阿巴斯的领导地位，也向以色列表明，阿巴斯是可以与之谈判的对象。

　　根据“狱中协议”，巴勒斯坦将在1967年被占领土上建立巴勒斯坦国。这意味着以色列将撤出全部西岸地区。以色列政府此时提出有利于自己的谈判方案，目的是在领土问题上争取最大利益。

　　值得一提的是，以色列的新方案显得有些一厢情愿。首先，以巴双方在西岸领土归属问题上仍有不小分歧。其次，阿巴斯始终坚持双方应立即进行最终地位谈判，这与以色列计划首先建立有临时边界的巴勒斯坦国存在矛盾。因此，以色列政府这一决定能否促成以巴和谈取得突破仍是未知数。新华社记者刘立伟朱剑慧