中亚地区正变成“合作轴心”

　　据新华社上海6月14日电 上海合作组织很年轻，因为它成立才刚刚5年。但5年的磨砺，使这个年轻的组织脱离了稚嫩，逐步走向成熟。5年来，上海合作组织经受住了国际风云变幻的考验，基本完成了创立之初的组织机构建设，成员国在安全、反恐、经贸和人文等各方面的合作日益深化。同时，上海合作组织积极发展与其他国际组织及国家的合作关系。今天，上海合作组织作为一个日渐成熟和颇具影响力的地区性国际组织，正充满自信地活跃在国际舞台上。

　　 组织机构建设基本完成

　　进入21世纪，面对全球化趋势，世界各国都在加快区域合作步伐，以更有效地把握和平与发展的历史机遇，抵御各种风险与挑战。与此同时，冷战结束后，本地区的恐怖主义、分裂主义和极端主义活动日益猖獗，严重威胁各国安全与稳定。中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦6国都面临发展自身经济、实现民族振兴的艰巨任务，也有进一步加强区域合作的共同愿望和迫切需要。在此背景下，2001年6月，在“上海五国”机制的基础上建立了上海合作组织。

　　上海合作组织自成立之日起就非常注重自身法律和组织机构的建设。成员国元首2002年在圣彼得堡举行的第二次元首峰会上签署了《上海合作组织宪章》。在随后的几次峰会上，制定与组织和组织活动本身相关的法律文件，一直是成员国元首关注的重要问题。在组织法律基础基本完备的情况下，2004年，上海合作组织的两个常设机构———秘书处和地区反恐怖机构分别在北京和塔什干挂牌成立并开始运作。目前，上海合作组织创立之初的组织机构建设已基本完成，组织的活动已进入新的发展阶段。

　　 应对挑战显示顽强生命力

　　2001年9月，就在上海合作组织成立不到3个月，发生了震惊全球的“9·11”恐怖事件；接着，美国发动阿富汗战争和伊拉克战争；随后，波及中亚国家的所谓“颜色革命”在原苏联地区蔓延。这一切无疑对刚成立不久的上海合作组织形成巨大挑战。面对突变的国际局势，上海合作组织沉着应对，组织的发展不仅没有受到影响，相反成员国在安全、反恐、经贸和人文等领域的合作得到了深化发展。

　　上海合作组织成员国能够超越彼此在地缘、文化等方面的巨大差异，紧密团结在一起，共同应对国际和地区风云变幻的考验，最根本的一点就是，上海合作组织的宗旨和原则符合各成员国的切身利益。它们是：第一，致力于发展成员国之间的睦邻友好关系。第二，致力于发展成员国在经济、文化、教育各个具体领域的合作，照顾各成员国的利益。第三，致力于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义，维护地区的和平与稳定。第四，致力于促进建立公正和平文明的政治经济新秩序。这4个方面完全符合成员国的现实和长远利益。因此，尽管在过去5年国际上和本地区发生不少事情，但都没能动摇上海合作组织的基础。上海合作组织显示出强大的生命力，正蓬勃向前发展。

　　 包容性感召其他国家

　　海纳百川，有容乃大。上海合作组织的一条重要原则就是“尊重多样文明，谋求共同发展”。历史上，欧亚大陆，尤其是中亚地区一直就是各种利益和矛盾的交汇点。千百年来，各种文明在这里激荡碰撞，相互影响。今天，在这样一片复杂的土地上，中、俄、哈、吉、塔、乌6国走到一起，共同致力于维护这一地区的稳定与和平。正如俄罗斯科学院远东研究所所长季塔连科所说，这一地区正在变成“合作轴心”。这得益于上海合作组织巨大的包容性。

　　《上海合作组织宣言》开宗明义，将平等协商列为组织的根本原则之一。成员国恪守组织章程，平等相待，使组织内部合作能够协调发展。正因为如此，上海合作组织在国际舞台上树立了自己的威望，对其他国家产生了巨大吸引力和感召力，许多国家纷纷要求以不同形式参与组织的活动。

　　5年来，上海合作组织吸收了蒙古、印度、巴基斯坦、伊朗为本组织观察员，还与阿富汗建立了联络组。上海合作组织还成为了联合国大会观察员，并出席联合国成立六十周年首脑会议。同时，上海合作组织与东盟和独联体签署合作备忘录，与欧亚经济共同体、世界海关组织、欧盟建立了联系。

　　5年时间不长，但5年里上海合作组织从成立到成长，迈出了坚实的步伐。

　　今天，世界上越来越多的国家和组织认同上海合作组织和平、合作、发展的宗旨。上海合作组织的国际威望正日益上升。