14亿美元！“卡特里娜”飓风喂肥美国“灾民”

　　“卡特里娜”飓风过后，美国政府发放了数百亿美元的赈灾款向灾民提供帮助。不过美国国会披露的一项调查恐怕要让美国纳税人感到心寒了，因为这项调查发现，其中14亿美元的赈灾款并没有被用来救济灾民，而是被用在购买橄榄球赛门票、支付度假账单，办理离婚费用、支付变性手术费等各种五花八门的用途上。

　　上周三，美国国会下属的政府问责局公布调查报告宣布，去年“卡特里娜”飓风灾

害后，至多有14亿美元的救灾款被冒领、滥用，款额约占全部救灾款的四分之一。消息一出，舆论哗然，美国联邦紧急措施署乃至白宫被指办事不力、管理混乱。

　　一个“冒牌灾民”连续骗了政府13次

　　在囚犯的名字也遭冒用

　　美国《洛杉矶时报》报道称，自去年美国历史上最严重的灾害之一———“卡特里娜”飓风过后，大批灾民向政府申请救助，为数众多的冒领者也混迹其中。他们通过捏造虚假信息来糊弄政府的钱。

　　有的人填写了假地址，自称在此的住房被毁，事后一查，这些地方乃是公墓、空场、甚至邮政信箱。

　　有的人捏造了“社会安全证号”，以获得在租房方面的补贴，但经查，不少号码属于已经过世之人。

　　还有数百万美元救灾款和住房补贴发放给了超过1000名监狱囚犯，虽然有些囚犯的房产在飓风中受损，但大多数囚犯并非灾民。监狱里服刑的犯人通过狱中电话提出申请，然后伪造身份，通过家人和朋友将申请表递交上去。有一名犯人最高获得2万美元。

　　而据报道，大约有1000多名登记者则冒用了在囚犯的名字和社会安全号码来领取赈灾款。被冒用名字的囚犯大多分布在路易斯安娜、得克萨斯、阿拉巴马、密西西比、佐乔治亚以及佛罗里达州。

　　审计总署的调查指出：“我们的审计和调查工作显示，不适当地发放或者错发这些赈灾款的主要原因是联邦紧急事务管理局没有对登记者的身份、地址和财产进行核实。”

　　在一起涉嫌重复领取救灾款的案件中，一套被毁住房竟然被用来申请了8次援助，共“骗”得救灾款10万余元。一些人随便提供一个邮局信箱地址，就可以把它当成是受灾房产地址向联邦紧急事务管理局申请对受灾房产的补贴。据悉，联邦紧急事务管理局光在这一方面就白白浪费了530万美元的救灾款。

　　为了证明蒙混过关是多么容易的一件事情，审计总署透露，曾有人用13个不同的社会安全号码申请了13次救济。结果，他一共得到了13.9万美元的救灾款，但事实上这些钱全都是寄往同一个地址。另外，还曾有人用新奥尔良一处公墓的地址骗到了赈灾款，而实际上，这个人甚至从来都没在新奥尔良住过。

　　去年10月，“卡特里娜”飓风过后不久，就有“冒充灾民领取救济金”的风声传出，随后美国国会就此展开调查。今年2月，美国国会调查委员会公开了两项审计报告指出，在所有250万联邦紧急现金救助款的申请者中，最高达90万人的个人信息属于重复、无效或伪造情况。当时审计人员估计，由此浪费的救灾款金额达到数百万、甚至上千万美元。于是，2月到6月间，政府问责局派出多位审计员，试图弄清“欺骗联邦政府到底有多容易”。

　　买球票办离婚做变性手术

　　14亿救灾款花得太冤枉

　　为期一周的加勒比海旅行、价值200美元的“唐·贝利农”香槟酒、橄榄球票、“狂野女孩”录像带、支付给离婚律师的雇佣费、钻石戒指、“召妓”开销……

　　这看似某位“纨袴子弟”吃喝玩乐的花销账，实际却是一份欺诈清单———一些美国人打着去年“卡特里娜”飓风受害者的幌子，从联邦政府骗取了最多高达14亿美元的赈灾款，这全得“感谢”负责赈灾事务的美国联邦紧急措施署。

　　美国审计总署的调查发现，很多灾民因为无家可归只好居住在旅馆，但是糊涂的联邦紧急事务管理局经常为这些住宿费埋单两次，一次是向灾民支付，另一次则是向旅馆支付。比如，联邦紧急事务管理局曾为一名灾民向加利福尼亚一家旅馆支付了8000美元的房钱，但是它又同时向这位灾民提供了3次租房救济金。

　　另外一个例子则更让人大跌眼镜，联邦紧急事务管理局向一位灾民支付了2358美元的租房费用，但是这位灾民同时又悠闲地在夏威夷一家旅馆住了70天，每晚的住宿费用超过100美元，而联邦紧急事务管理局也大方地为他掏了总共8000美元的住宿费。这名男子声称他的住所在飓风中被毁，然而事实并非如此。审计总署甚至发现有人用救济款支付了一次变性手术的费用。

　　调查显示，联邦紧急事务管理局向灾民发放的750张借记卡也非常可疑。这些借记卡一共价值150万美元，它们的用途包括：支付一次在多米尼加度假胜地旅游一周的费用、购买新奥尔良一支橄榄球队5个赛季的门票、在休斯敦购买成人色情商品以及在加州购买色情录像带、在圣安东尼奥购买香槟以及其他酒类饮料、支付休斯敦的一起离婚官司费用。

　　七千涉嫌案件将被起诉

　　纳税人成为飓风“受害者”

　　上周三，在美国国会举行的听证会上，负责赈灾的美国联邦紧急措施署官员曾信誓旦旦：“有问题的”仅占全部“购货款”3900万美元的万分之二，也就是8000美元，至于63亿“房补”中被欺诈的也仅占“极小”的一部分。

　　这位官员也承认，目前他们已经发现了1500多起冒领救济金的案例，其中1680万美元的赈灾款被不适当或错误地发放，不过他们已经在努力追回这些款项。

　　该部门发言人亚伦沃克表示，飓风灾难发生后，该局的当务之急就是向需要帮助的灾民迅速提供帮助。“不过即使我们把灾民放在首位，我们仍然在非常认真地履行我们管理纳税人金钱的责任，我们非常谨慎地保证这些救灾款得到适当的发放”。

　　但紧接着，政府问责局公布的审计报告就毫不留情地全面否定了该官员的说法。报告指出:审计人员抽取了247个“房补”和“给养”的申请，发现其中有16％被滥用，被冒领的总金额估计在6亿至14亿美元之间。基于政府问责局的报告，有关部门已经筛选了7000起涉嫌诈骗和冒领的案件提交给司法部，以待提起公诉。

　　政府问责局负责人、共和党议员迈克尔·迈克考尔说，这是一起大规模的舞弊事件，比他之前预料的最坏的情况还要糟糕。“这是对‘卡特里娜’飓风受灾者的冒犯和侵害”，迈克考尔说，“就连身在监狱里的囚犯也在申请救灾援助，套取纳税人的钱，这是对美国纳税人权益的侵害，我对此决不容忍”。

　　迈克考尔称，全美国的纳税人最终成了飓风的“受害者”。“美国人有理由感到愤怒，这就是我们举行听证会的原因。”

　　长达数月的取证表明，美国联邦紧急措施署的防欺诈体制并不健全。迈克考尔说，如果美国联邦紧急措施署不整顿，以杜绝这种舞弊事件再次发生，他将建议国会对其采取更严厉的问责措施，并建议联邦紧急措施署建立有关个人身份证明和社会安全证号的数据库。

　　听证会上，更有民主党国会议员把矛头直指白宫:“政府不负责任地简化手续和疏于监管是导致问题出现的最终原因。”

　　对于监督部门的问责，美国联邦紧急措施署发言人亚伦沃克回应说，联邦紧急措施署正在采取措施纠正可能导致滥用和冒领事件的管理漏洞。

　　沃克说，联邦紧急措施署将建立一套更完备的体系，阻止通过一个社会安全号码重复申请援助等舞弊行为。

　　此外，联邦紧急措施署本身也查出了1500起舞弊案件，并从冒领者那里追回了1680万美元救灾款。这说明该署也具备一定的防备能力。

　　沃克还说，救灾任务的紧迫性使得救灾部门无法首先去确认求援申请是否真实。

　　“联邦紧急措施署在灾难中的首要任务是，迅速向渴望救援的灾民提供帮助。”沃克辩解说。

　　在听证会上，迈克考尔还呼吁国会继续进行更深入的调查，目标则是那些涉及灾害的“合同”。国会今年举行的一次听证会上，美国政府被指责与承包商签署了9亿美元的合同，但合同所涉及的工程地点离飓风受灾地区十万八千里，这些钱纯属浪费。

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　　美国红十字会雇工骗取20万救灾款

　　美国红十字会在发放救灾款时也遭遇到类似的欺诈。

　　加州贝克斯菲尔德地区红十字会在审计中发现，该地区虽然逃来的飓风受灾民众不多，但到各个汇款公司领取救济金的人却接二连三，共有20万美元落到了“身份不明者”手中。在红十字会要求下，美国联邦调查局对此展开了调查，并于今年1月逮捕了49名涉案人，其中17人是供职于贝克斯菲尔德红十字会呼叫中心的临时工。

　　据知情人透露，有关部门的数据库系统相当糟糕，发放手续十分混乱，工作人员只需查验一两个灾民数据就可决定其是否具有获得救济金的资格。于是，有些工作人员就钻空子为本人或亲朋好友建立申领档案，从而轻易获取了银行密码，并取到了现金。

　　红十字会临时工、现年23岁的罗伯特就为别人建了好几个档案，他的妹妹在取款时，银行人员认出她是附近的居民，便通知FBI逮捕了她。西联汇款的工作人员也表示，有的人甚至一天来提款3次。

　　红十字会人员透露，飓风过后，为解决呼叫中心人手短缺问题，红十字会与北卡罗莱纳州一家公司签订了招募合同，该公司后来又将合同转包给了佛州的斯菲里昂雇工公司。斯菲里昂公司为红十字会的3个呼叫中心雇用了1200名临时工。斯菲里昂公司的负责人承认，由于事情紧急，公司没有对临时工进行背景审查。(北京日报、环球时报)