温家宝访问非洲七国 全面深化中非关系

　　环球在线消息：6月17日至24日，国务院总理温家宝将对埃及、加纳、刚果（布）、安哥拉、南非、坦桑尼亚和乌干达等非洲七国进行访问。此次访问是继今年初中国政府发表对非政策文件，4月胡锦涛主席成功访问非洲三国之后，中国对非洲外交的又一重大行动，也必将成为全面深化中非关系的一次重要访问。

　　在中非关系史上，今年可谓双方关系发展的高潮年：首先，以1956年5月30日中国与埃

及建交为标志，今年适逢中国与非洲开启外交关系50周年。其次，今年11月将在北京召开中非合作论坛首届峰会及第三届部长级会议。中国政府希望以此为契机，与非洲国家一道，推动中非关系全面深入发展。为此，中国政府在今年一月发表了《中国对非洲政策文件》，对新形势下中国不断巩固和发展中非关系作出政策诠释。提出愿与非洲建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。同时，胡锦涛主席与温家宝总理在前两年访非之后再次先后访问非洲，则进一步表明，中国政府和领导人始终高度重视非洲和对非关系，始终把发展中非传统友好合作关系置于中国外交的重要位置。

　　事实上，中非关系的快速发展，是中非友谊与合作长期发展的必然结果。中非人民之间的友谊源远流长。20世纪中叶，随着新中国的诞生和广大非洲国家相继获得独立，中国与非洲国家纷纷建立外交关系。由于中非双方曾经有着相似的历史遭遇，面临着共同的反帝、反殖和反对霸权主义，以及发展民族经济，维护世界和平的任务，加之毛泽东、周恩来、邓小平及许多非洲老一辈领导人的重视和培育，中非人民在这个时期相互同情，患难与共，在维护国家主权、发展民族经济的事业中相互支持，结下了兄弟般的深厚友谊。

　　20世纪末特别是进入新世纪以来，国际形势发生了深刻而复杂的变化，中非各自情况乃至中非关系的内涵也发生了巨大的变化。但是，中非合作的基础没有变，中非友好的大局没有变。中非关系的发展不仅符合中非双方的根本利益，也有利于整个世界的和谐发展。因此中国始终坚持把发展包括非洲国家在内的广大发展中国家的关系作为对外政策的基石和重要支柱。在联合国等多边国际场合，中国一如既往地支持非洲国家的合理主张，在涉及非洲国家正当权益问题上为非洲国家仗义执言，支持非洲联合自强解决地区冲突及经济的复兴与发展。非洲国家曾经在1971年联合国讨论恢复中国合法席位时鼎立支持中国，其后又在台湾、人权等问题上始终积极地支持中国。

　　上个世纪末，根据国际形势的变化，特别是经济全球化迅猛发展所带来的挑战，中国也在探索深化与非洲友好合作的新形式、新办法。改革经济援助与合作方式。2000年10月，由中非共同倡议，首届中非合作论坛部长级会议在北京召开。几年来，论坛已成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，为推动中非之间全方位、多领域、深层次的交流与合作发挥着重要作用。

　　在中非政治上相互支持的同时，双方经贸及其他领域的合作进展喜人。1956年，中非经贸额仅1200万美元，到1979 年达到 8.17 亿美元， 2005年则已猛增至397亿美元。值得一提的是，非洲丰富的自然资源、广阔的市场，中国物廉价美的、适合非洲消费水平的出口产品，使得中非经贸互补性很强，而且随着中国经济实力的增强，双方贸易结构也不断优化，因而中非贸易在进入新世纪以来，更呈现高速增长态势。中非贸易额从2000年的108亿美元上升到2004年的近300亿美元仅用了4年时间。截至2005年，中国对非洲的直接投资累计达11.8亿美元，有800多家企业在非洲落户。中国向非洲提供了各类援助，承担了近900个项目。中非经济合作互补性强，发展前景十分广阔。此外，中国还在力所能及的范围内，坚持向非洲国家提供包括无偿援助、无息贷款、优惠贷款等在内的各类援助，承担了修筑公路、修建医院、城市供水、住宅建设等基础设施成套项目，帮助非洲国家实现经济、社会发展。中非教育、卫生、文化等领域合作成果也十分显著。截至2005年，中国共向非洲50国提供政府奖学金1.8万人次，向非洲国家派出1.6万人次医疗人员，足迹遍布非洲各地，诊治患者达2.4亿人次。可以说，中非在各个领域的合作，正呈现务实、稳步、快速发展的积极态势。

　　在中非关系发展大局良好的形势下，也应该看到尚存在一些消极或不利因素。由于中非相距遥远，非洲一些新领导人和年轻一代对中国了解不多，而中国的年轻一代同样对当代非洲缺乏了解。特别是近年来西方一些媒体竭力渲染中国威胁论，诬称中国不择手段攫取非洲石油，中国正在成为非洲的新殖民者等等，对国际社会理解中国对非政策，对中非之间的理解互信产生某些消极影响。当然不应否认，中非经贸合作在近年来高速发展的同时也出现一些矛盾问题，需要双方通过加强交流，增进理解，共同解决。

　　正是为推动中非关系务实、稳定的发展，今年4月，胡锦涛主席在访问尼日利亚期间发表重要演讲，为构筑中非新型战略伙伴关系，为中非合作开辟新的途径，充实新的内容，注入新的活力，提出了五点建议，即政治上增强互相信任，经济上扩大互利共赢，文化上注重互相借鉴，安全上加强互相合作，国际上密切互相配合。而温家宝总理的非洲7国之行，正如外交部部长助理何亚非先生所说，将本着“加深友谊、增进互信、拓展合作、共同发展”的方针，与七国领导人深入探讨进一步发展双边友好合作关系的途径，规划未来发展方向，共商加强中非友好大计，并将分别签署双边经贸、农业、文教、卫生等领域的合作文件。

　　温总理此次往访的7个非洲国家，都与中国保持着非常友好的合作关系。如出访第一站的埃及，是中东、非洲地区有重要影响的发展中大国。1999年两国建立战略合作关系以来，双方高层互访频繁。温总理访埃时逢中埃建交50周年，他将出席在埃举行的隆重纪念活动。加纳是撒哈拉以南非洲最早与中国建交的国家之一。访加期间，温总理将出席中国援助加纳公路改扩建项目的竣工仪式；刚果（布）是中国传统友好国家。萨苏总统现为非盟轮值主席，在非洲事务中发挥着重要作用；安哥拉是非洲重要国家，中安在各个领域的合作特别是安战后重建及石油领域的合作富有成效；中国与南非自1998年建交以来，高层互访频繁，双方在各领域的务实合作成果丰硕。温总理将在访南期间出席中南商务合作论坛并就中南关系、中非关系、中非经贸合作发表重要演讲。中国与坦桑尼亚、乌干达传统友谊基础深厚。双方在政治、经贸、文教、卫生等领域的合作取得了健康稳步的发展。温总理将在坦桑凭吊中国援坦专家公墓，参观中国援坦国家体育场工地。出席中乌群众联欢活动，参观乌艾滋病防治中心。

　　总之，尽管访问只有短短一周，温总理行程相当紧凑，但相信通过此次访问，必将增进双方领导人及人民之间的相互理解和信任，促进中国与这些国家在各个领域的合作，推动双边关系长期稳定健康的发展，互利合作不断迈上新的台阶，进而对中非关系产生积极而深远的影响。

　　(作者：王莺莺 中国国际问题研究所 研究员)