欧盟“首脑务虚会”提出“吸纳能力” | |||||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年06月20日07:16 新华网 | |||||||||||
欧盟首脑会议于本月15日至16日在布鲁塞尔欧盟总部举行,这次会议被称为“首脑务虚会”,具体成果有限。会上,法国、荷兰等国提出了欧盟“吸纳能力”的概念,建议欧盟的扩大节奏要同欧盟的“吸纳能力”相一致,即应考虑公众舆论、欧盟预算及欧盟机制的承受能力。 “吸纳能力”概念的提出,是欧盟反思的产物,其出台背景与欧盟制宪受挫直接相
去年6月,欧盟理事会决定实行为期一年的反思期,以便在25个成员国内就欧盟的未来发展方向进行一场大辩论,通过辩论统一认识。一年过去了,欧盟尚未就欧宪达成一致意见。目前25国中只有15国批准了欧宪,这些国家不希望欧宪“胎死腹中”,其余10国中的7国则宣布中止批准欧宪程序。欧宪是否需要重新谈判?部分修改还是推倒重来?对此,人们莫衷一是。有鉴于此,本届首脑务虚会决定玩“加时赛”,延长反思期,希望最迟于2008年下半年对欧宪的命运作出最后裁决。 由于英国、意大利、瑞典、西班牙、匈牙利等国的反对,本届首脑会议没有将欧盟“吸纳能力”作为未来扩大的硬指标,但也同时强调,在罗马尼亚与保加利亚入盟之后,欧盟将对未来的候选国提出更高的标准。欧盟轮值主席国奥地利总理许塞尔表示,“欧盟‘吸纳能力’将成为一个条件,与哥本哈根首脑会议规定的入盟标准,一起构成一个硬币的两面”。首脑会议还责成欧盟委员会起草有关欧盟“吸纳能力”的报告,并交由今年12月举行的欧盟首脑会议讨论。 此间舆论认为,这是欧盟领导人考虑到公众忧虑而作出的决定。但是,如何评定“吸纳能力”也是一件不容易的事情,正如许塞尔所言,“重要的是,欧盟委员会如何确定‘吸纳能力’?它由什么因素构成?确定‘吸纳能力’,将有助于向持怀疑态度的公众作出解释,欧盟不会不考虑结果就急速扩大,欧盟的扩大将基于全面考虑、充分准备”。 关于“吸纳能力”的争论,其实就是欧盟扩大与深化孰先孰后之争。这一争论贯穿欧洲一体化进程。多年来,欧洲一体化进程是靠“深化”和“扩大”两个轮子驱动的。现在,体现“深化”的欧宪前途茫茫,停滞不前,“扩大”的步伐无疑将受到牵制。一向主张积极推进一体化进程的欧洲议会于3月16日以高票通过了关于《反对欧盟继续扩大》的报告。报告指出,在欧洲公民中普遍存在着一种恐慌心理,担心欧盟扩大会带来安全、移民、失业和有组织的犯罪等问题;欧盟应从自身的“吸纳能力”出发来考虑扩大问题,并确定欧盟的性质与地理边界。“吸纳能力”这个概念的提出,再次使欧盟考虑如何平衡扩大与深化的矛盾。 (本报布鲁塞尔电 驻比利时记者 李永群) 《人民日报》 ( 2006-06-20 第07版 )
光明日报《欧盟宪法草案》去年在法、荷触礁,不仅使欧盟制宪进程受阻、决策机制和效率面临挑战,更反映民众对欧盟扩大的焦虑,促使欧盟在欧洲一体化进程的“扩大”与“深化”之间寻找平衡点。上周结束的欧盟首脑会上,“吸纳能力”成为讨论欧盟扩大问题时频繁使用的词语。 新华网 有关欧盟扩大的是是非非贯穿着欧盟的整个历史:扩大能够增强欧盟的整体实力和吸引力,但扩大也会给欧盟带来松散化的压力。欧盟的前几次扩大规模相对较小,新老成员的经济、社会、价值观等各方面基本情况也差距不大,因此扩大后新老成员能够较快地相互融合,短期的问题也能够比较快地被长期的利益所抵消。或许正因为如此,欧盟于2004年实现了其历史上规模最大的第五次扩大,成员国由15个增加到25个,总人口增至4.53亿。 第五次扩大后,欧盟继续保持了强劲的扩大势头:2005年4月,欧盟与罗马尼亚和保加利亚签署入盟条约,并于同年10月启动了与土耳其和克罗地亚的入盟谈判。此外,欧盟也已将阿尔巴尼亚、克罗地亚、波黑、马其顿、塞尔维亚和黑山等西巴尔干五国纳入了欧洲一体化进程。 · · · · 来源:人民日报 | |||||||||||