“反恐法庭”面临生死大限

　　美最高法院裁决布什成立特别军事法庭超越总统权限

　　美国联邦最高法院6月29日作出裁决，美国总统布什下令成立特别军事法庭审判关在古巴关塔那摩美国海军基地监狱的囚徒，不仅超出总统权限，而且违反《日内瓦公约》。

　　此前国际社会要求关闭关塔那摩监狱的呼声高涨，最高法院这一裁决在美国朝野引

起震动。分析人士认为，最高法院的裁决不仅使特别军事法庭合法性受到挑战，而且也对布什政府发动的“反恐战争”造成沉重打击。

　　未经国会批准

　　美国联邦最高法院的这一裁决针对曾担任“基地”组织头目乌萨马·本·拉丹的司机萨利姆·艾哈迈德·哈姆丹一案。

　　现年36岁的哈姆丹2001年底在阿富汗被美军逮捕，他被控共谋谋杀、袭击平民和从事恐怖主义活动，在关塔那摩监狱待了4年多。

　　去年7月，美国一家上诉法院裁定，哈姆丹应该接受军事法庭审判。哈姆丹的律师随后向美国联邦最高法院提出上诉，要求推翻上诉法院的裁决。

　　由于事关重大，美国联邦最高法院法官就此案展开数月讨论，形成6种不同意见。现年86岁的最高法院法官约翰·保罗·史蒂文斯认为，布什成立特别军事法庭没有得到国会批准，超越了总统权限。

　　就特别法庭本身的司法体系而言，也违反了《日内瓦公约》的有关规定。受到特别军事法庭起诉的嫌疑人基本权利无法得到保障。

　　史蒂文斯的意见得到了其他4名法官的支持，另外3名保守派法官则表示反对。被布什总统任命为首席大法官的约翰·罗伯茨因参与上诉法院作出有利于布什政府的裁决，所以没有参加投票。最高法院最终以5∶3的结果通过史蒂文斯起草的判决书。

　　遭受沉重打击

　　美国联邦最高法院的这一判决对布什政府和特别军事法庭来说，无疑是一次沉重打击。

　　一名不愿公开姓名的白宫官员说，裁决令白宫感到十分棘手。白宫随后将咨询法律顾问的意见，然后决定应对之策。

　　五角大楼发言人布赖恩·怀特曼拒绝对最高法院的裁决发表评论，但是他重申美国需要像关塔那摩监狱那样的设施关危险的恐怖嫌疑人。

　　“9·11”恐怖袭击发生数周后，布什下令成立特别军事法庭，为以战争罪审判“基地”组织恐怖嫌疑分子开辟道路。这是第二次世界大战后，美国首次设立以战争罪审判嫌疑人的特别军事法庭。

　　特别军事法庭成立之初就在美国国内遭到强烈批评，反对者认为违反了美国三权分立原则。布什表示，尽管这一决定没有通过国会，但是他是根据国会授予在反恐战争中的权力下令成立军事法庭，并没有任何越权行为。

　　美国于2002年初在古巴关塔那摩美军基地设立监狱，主要用于关“9·11”事件后在阿富汗战争中俘获的“基地”组织和塔利班嫌疑分子。美国将这些人称为“敌方战斗人员”，拒绝给予他们《日内瓦公约》规定的战俘权利。

　　决意继续周旋

　　哈姆丹的辩护律师查尔斯·斯威夫特称赞最高法院的判决结果，称其为美国历史上的重要决定。

　　民权组织“美国民权自由联盟”也对最高法院的裁决表示赞赏和肯定。“最高法院的判决清楚地表明，政府并没有在反恐战争中获得一张可以随意填写的空白支票，也不能践踏整个国家的司法体系”。

　　分析人士指出，对布什政府来说，最高法院的裁决虽然是一次沉重打击，但仍有回旋余地。白宫有许多一流的法律专家，他们将逐一分析最高法院的裁决，寻找应对策略。如果白宫的立场能够得到国会支持，那么布什政府可以从容与最高法院展开周旋，反之则处境被动。

　　白宫发言人托尼·斯诺则表示，最高法院的决定并不意味着将立即关闭关塔那摩美军基地监狱。

　　对于仍在的约450名囚徒来说，最高法院的裁决将对他们的命运产生重大影响。此前，有10名嫌疑人遭到特别军事法庭正式起诉，但由于哈姆丹对特别军事法庭的合法性提出上诉，案件审理工作被迫中止。

　　总部设在纽约的“宪法权力中心”帮助多名关塔那摩在囚徒打官司。中心负责人迈克尔·拉特纳说，最高法院的裁决宣布后，布什政府面临三种选择：寻求国会支持继续特别军事法庭运作；将嫌疑人移交美国其他法院或军事法庭审判；释放所有嫌疑人，将他们移交各自国家的司法部门审判。

　　布什出面表态

　　美国总统布什6月29日说，他将遵守联邦最高法院当天就被关在关塔那摩监狱的囚犯所作出的判决，政府将与国会合作以确定特别军事法庭是否是审判这些囚犯的一个途径。布什当天在白宫举行的新闻发布会上说，他不想让美国人民的安全受到损害，美国正处于战争状态，被关在关塔那摩的囚犯是在战场上抓获的。他既要保护美国人民，又要遵守最高法院的判决。

　　布什说，他曾说过要寻找一种让关塔那摩囚犯返回各自所属国家的办法，但其中一些人必须在美国法庭上接受审判。一些国会议员已表示将设法处理特别军事法庭的问题，政府将在这一问题上与国会合作。

　　(新华社)