东南亚：平叛或许走在歧途

　　“上策攻心，中策伐谋，下策伐兵”

　　在东南亚，叛乱、恐怖主义和犯罪之间的界线非常模糊，叛军打着争取地方自治或更公平合理社会的旗号，进行敲诈勒索和绑架活动。叛军中许多团伙，有时候在恐怖组织的协助下，提出更大胆的目标，或做出比过去更致命的攻击。

　　政府平叛只是出于政治需要

　　这使得该地区的政府很难拿出对付叛军的适当方法，他们正常的应对是，向叛军发动一场新“攻势”。这种军事行动，时常只是出于做给民众看的需要，让他们看到政府做了事情，而非毫无作为；或者是出于转移公众对其他重大政治问题的视线。军事行动很少取得成功。相反，得到上层默许的政府安全部队的残酷行为，时常让事情变得更坏。

　　因此，菲律宾总统阿罗约最近给她的安全部队两年期限，并追加10亿比索军费，荡平新人民军，这种做法并不那么令人鼓舞。泰国总理他信日前的做法也非吉兆，他授予泰国军队总司令全权，镇压南部各省的叛乱活动。

　　阿罗约以平叛力压弹劾威胁

　　菲律宾的叛乱自20世纪60年代开始以来，已造成4万人死亡。政府与新人民军的谈判两年前破裂后，叛军不断发起攻击，袭击警察局以盗取枪支，向拒绝交纳“革命税”的商人投炸弹。尽管现在的规模不比上世纪六七十年代，但问题始终挥之不去。

　　除现实的政治操作，委实难以明白阿罗约女士为什么现在对新人民军发动新一轮的攻击。她的声明在媒体上盖过了本周反对派发起的弹劾运动，登上头条。接着，这位总统飞赴梵蒂冈，接受因她取消死刑而得到的教皇祝福。

　　在对新人民军发动攻势的同时，阿罗约政府继续与“摩罗伊斯兰解放阵线”（MILF）谈判一项和平协定，打算今年9月份签署。MILF为菲律宾南部穆斯林占主导地位的省份的自治权而战，它自2003年实现了停火。然而，此前的和平协定，导致了MILF的分裂，产生了另外一个叛乱组织，南部的暴力并没有结束。除非菲律宾政府在解除该地区的贫困和强化管理方面做得更多，否则叛乱很可能会以其他的名义继续下去。

　　泰国以暴易暴局势更加恶化

　　与菲律宾不同，泰国的叛乱正日益加剧。现在，不仅安全部队受到袭击，普通平民也难逃厄运。在泰国南部邻近马来西亚的三个主要省份，有数不清的叛乱团体，有些团体组织严密，很具行动能力。本周，武装分子杀死了一个安全小分队的5名士兵。

　　泰国安全部队处置叛乱中令人震骇的行为让事情变得更加糟糕。最臭名昭著的例子是，2004年80名南部抗议者挤在军方的卡车里窒息身亡。去年，官方成立一个委员会，研究解决冲突的办法。在接到该委员会的研究报告后，他信政府6月早些时候宣称听从报告的建议，包括向遭到安全部队虐待的人赔偿，正式承认这三个省份所讲的马来语方言，等等。然而，在短短不到一个月的时间里，他信的一些举措似乎显示，他又改变了主意。

　　印尼亚齐成功和解提供借鉴

　　鉴于很难辨别搀杂在一起纠葛不清的为地方事业而战的叛乱、发动全球战争的恐怖活动和为劫掠财物的犯罪，因此与武装分子的头目签署协议并不能保证和平。然而，印尼亚齐省和平进程到目前为止的成功表明，东南亚各国政府以真诚的态度，努力讨论地方的贫穷苦难，约束军队的胡作非为和清除官吏腐败强化管理效能，比放任战争之狗任意咆哮可能收获更大。·中和·编译

　　（子琦／编制）