商业贿赂在美国难以生存

　　新华社华盛顿7月6日专电（记者王振华）美国的商业贿赂比较少见。究其原因，完善的市场机制和有序的市场竞争是重要的宏观环境，而舆论监督和法律机制则对打击商业贿赂起到监管和震慑作用。良好的市场经济和社会环境及法律使商业贿赂在美国难以生存。

　　美国经济是世界上运转良好的市场经济之一。市场决定着所有经济组成部分的运行，市场的供求决定着生产和服务。同时，政府努力为市场经济的运行提供服务和监管。在成

熟的市场公平运作和有力的法律监管下，在落后体制下出现的商业贿赂这种不公平竞争的行为几乎完全失去了其存在的土壤。

　　从美国的市场运作和社会监管来看，导致商业贿赂难以生存的机制主要有：一是反垄断机制。垄断行为是市场不公平竞争的最大体现，也是成为商业贿赂的首要滋生条件。如果某些资源、产品和服务的生产或采购处于被垄断状态，必然影响市场的自由和公平竞争，导致这些产品和服务的价格脱离市场规律被人为操纵，垄断这些产品和服务的人会任意提高买卖价格。为了从垄断者手中获得这些产品和服务或向垄断者出售产品和服务，不正当和不公开的幕后交易就会应运而生，从而导致商业贿赂行为的发生。

　　为此，美国早在1890年就制定了《谢尔曼反托拉斯法》，1914年又制定了《联邦贸易委员会法》，以加大市场反垄断的力度。如今，美国的市场反垄断已深入到各行各业。美国目前没有任何产品的生产和服务被少数一两家公司把持，各公司均努力以最好的产品、最佳的服务和最高的信誉招徕顾客，服务者和被服务者面临的是公平的市场，企图通过商业贿赂获得非正当利益的行为没有任何市场。

　　二是公平竞争机制。美国大小公司的经营目的首先是追求最佳利润，因此把成本控制在最合理的状态是公司经营成功与否的最重要因素，成本过高将导致产品和服务价格过高而影响销售甚至完全没有市场。无论公司领导层还是公司股票持有者都不会允许出现这种情况。这是商业行贿或受贿没有市场的又一重要原因。因此，创造一个公平有序的经济竞争机制和环境对减少和消灭商业贿赂十分必要。

　　三是舆论监督机制。在公开和严格的舆论监督机制中，商业贿赂乃至任何形式的贿赂都会成为丑闻被公之于世，使行贿和受贿者以及公司本身被舆论曝光并遭受道德谴责和法律制裁。上世纪90年代中期，为讨好美国农业部以获得一些政策上的好处，美国一家农场向当时克林顿政府农业部一位部长级官员的女儿提供了奖学金，并出资邀请这位官员到农场游玩，花费了几万美元。此事被媒体大量报道和批评，使这位官员不得不引咎辞职。因此，开放透明的舆论监督环境也是治理商业贿赂的重要手段之一。

　　四是法律机制。严格的反腐败立法和执法也是打击商业贿赂的最重要手段之一。美国根据实际情况不断制定和修订相关法律打击商业腐败。随着生产和投资国际化趋势的出现和发展，为了在竞争中击败对手获取更多的外国市场，美国公司向外国政府和企业官员行贿的情况在上世纪中期曾相当严重。据美国证券和交易委员会的材料，为了得到在外国的合同，美国埃克森公司在1963年到1972年间用于国外行贿的资金高达7800万美元。上世纪80年代初期，有450多家美国大公司承认曾向外国进行非法付款活动。这导致美国国会着手制定有关反对美国在国外进行商业腐败活动的法律，并于1977年通过了《反海外腐败法》。这一法律惩治的对象是为了获得或保持生意往来向外国政府官员或供职于外国政府控制的机构中的人员行贿的美国公司或个人。法律规定，向外国相关人员行贿的个人将被罚款10万美元并被判处5年监禁，对公司的罚款则高达200万美元。此外，任何个人或公司一旦被控违反了这一法律，将被终止其参与政府采购的资格。被裁定进行商业贿赂的公司也不能获得出口资格。这无疑将使通过行贿获取生意的公司无法生存。

　　从美国的情况看，治理商业贿赂既需要严格的立法和执法，更需要营造一个不利于商业贿赂生长的政治、经济和社会环境。因此，治理商业贿赂是一个系统工程，需要从政治、经济和社会环境多方面着手，逐步形成一个使商业贿赂难以出现、难以生存和发展并无法逃避法律制裁的宏观环境。（完）