美国急转弯向俄抛出200亿核能合同

　　美国官方人士7月7日透露，美国政府将同意和俄罗斯展开在民用核能领域的合作，帮助俄罗斯成为世界上最大的回收核废料的国家。此举将给俄罗斯带来至少价值200亿美元的巨额合同，同时也可能引发美国国会的激烈争论。

　　布什的这一决定意味着美俄关系步入新的里程。但美方的真实意图是希望以此为“诱饵”，促使俄罗斯在伊朗核问题上向德黑兰施加更大压力。

　　反对声中出台

　　据《华盛顿邮报》7月8日报道，美官方人士证实美国核问题专家的消息，称布什将于15日与普京在八国集团圣彼得堡峰会的会晤中宣布双方同意为制定正式协议开始进行谈判。根据美国有关法律，美国在参与民用核能合作前必须签署这一正式协议。

　　不过有消息称，目前美国国会的多名议员已经明确表示反对这一协议。分析者指出，一些人会以“意识形态”的理由反对该计划。反对者认为，无论俄罗斯支持或是反对针对伊朗的制裁，核能合作都会使其受益。还有人担心，考虑到俄罗斯处理核原料的记录，这一不计后果的行为将危及环境。

　　“所有的反俄右势力会反对，所有的反核左势力也会反对。”哈佛贝尔弗尔科学与国际事务中心的核能专家马修·邦恩说。

　　环境保护主义者一直谴责俄罗斯参与全球核废料处理的计划，该国在历史上有过核污染事故。批评者称，俄罗斯陈旧的交通网络无法满足运输大量放射性物质的需求，该国不能完全确保现有的核设施可防止偷窃或安全事故。

　　既然俄罗斯已经是一个核国家，该协议起草后将可能遵守《原子能法案》，而无需国会的批准成立。国会只有在参众两院大多数议员投票后才能否决该协议。

　　实为制约伊朗

　　“它标志着对俄态度的根本性转变———他们是我们能尝试在伊朗问题上进行合作的国家。”前克林顿政府的能源部官员、现莫斯科卡内基中心主管罗斯·戈特莫勒说，“这表明了现任政府对俄罗斯前所未有的信心。”

　　布什多年来拒绝与俄罗斯就民用核能进行合作，坚称俄方应首先停止为伊朗建造位于波斯湾沿岸的布什尔核电站。但是现在，美官方改变了对俄罗斯与伊朗合作的看法，并认定普京在迫使伊朗放弃核武器制造的野心上已成为一个更具建设性的伙伴。

　　俄罗斯自上世纪90年代起寻求与美国的此类合作，想利用其辽阔的国土储存大量核废料。该国于2001年颁布法律允许进口、暂时储存和回收国外核废料。但是，美国控制了它所提供的全球核原料产生的核废料。没有合作协议，任何这些核废料没法运到俄罗斯。与前总统克林顿一样，只要俄罗斯还在帮助伊朗发展核项目，布什就拒绝与其在民用核能上进行合作。2002年夏，布什致信普京，称只有协助伊朗发展导弹、核武器和高级常规武器项目的中心问题得到解决，协议才可能达成。但是，美国对布什尔核电站核反应堆的担心已经消退。俄罗斯承诺向布什尔核电站提供核燃料，并回收使用后的所有核废料，伊朗不可能利用这些核废料发展核武器。此外，美国官员曾怀疑俄罗斯秘密帮助伊朗发展核武器计划，但事后进行的调查却表明伊朗得到的帮助来自巴基斯坦核科学家卡迪尔汗。

　　2002年，伊朗除布什尔核电站之外还拥有秘密核基地的消息震惊了美国和俄罗斯政府，这似乎使普京的对伊姿态变得强硬起来。他最终同意将此问题提交联合国安理会并签署一揽子针对伊朗的协议。但是，他坚持反对安理会的经济、军事制裁和更强硬的外交辞令，令美国政府深感“沮丧”。

　　新华社援引分析人士指出，布什政府完全可以将合作协议玩弄于股掌之上。根据程序，美俄两国签署合作协议的正式谈判不可避免地会持续数月。随后美国国会的审核将进一步拉长时间。如果其间普京反对针对伊朗的更强硬措施，合作要么告吹，要么受到国会反对者的阻止。如果普京在伊朗问题上表现出合作性，最终签署协议将更容易。

　　分析

　　郑洁

　　“美国能对俄罗斯施加影响并且涉及大笔资金的领域非常有限，这是其中之一，”卡内基和平基金会副主席乔治·佩尔科维奇说，“这是一块相当诱人的蛋糕。”对于美方，该举动将赢得俄方在伊朗问题上与其更多的合作。此外，布什新的“全球核能伙伴”计划希望在全球范围内促进民用核能的发展，并最终找到了不会遗留可用作核武器的原料的回收核废料的方法。等到这项技术开发出来后，布什需要海外储存核废料的地方，而俄罗斯是唯一的“志愿者”。不过，一些人认为此交易倒向俄罗斯一方。“我们到底能得到什么？这是真正的迷惑。”美国防扩散政策教育中心的执行主任亨利·索科尔斯基说，“我们什么也得不到，只得到给他们钱的机会。”核能合作协议将为俄罗斯从美国支持的全球核反应堆中进口和储存数千吨核废料扫清道路。俄罗斯此前估计，储存全球核废料的“生意”将给他们带来至少200亿美元的丰厚利润。毫无疑问，双方将分食这块大蛋糕，问题只是谁吃得更多。